中國就業(yè)政策迎來“升級(jí)版”

　　4月7日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍就此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論的當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施做了說明，并就熱點(diǎn)問題答記者問。據(jù)介紹，今年中國就業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，未來就業(yè)政策也將更加積極，將進(jìn)一步順應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，更好地促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

　　職工安置平穩(wěn)有序

　　經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，必然伴隨著要素的重新配置。就勞動(dòng)力這一要素來說，解決好產(chǎn)能過剩行業(yè)的職工消納問題十分重要。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢(shì)下，中國有關(guān)部門對(duì)去產(chǎn)能引發(fā)的職工安置問題給予了更高的關(guān)注。資料顯示，2016年去產(chǎn)能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序，總共安置了72.6萬人。

　　據(jù)張義珍介紹，今年去產(chǎn)能職工安置的工作依然繁重，個(gè)別地區(qū)的壓力依然較大，職工安置將繼續(xù)被擺在重要位置。一方面，未來中國將進(jìn)一步拓寬職工的分流安置渠道，包括企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等，核心是支持企業(yè)挖掘內(nèi)部安置的潛力和促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面，在化解過剩產(chǎn)能職工安置的過程中，也要強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系。例如，職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，可以按規(guī)定享受個(gè)人所得稅的相關(guān)政策。

　　“我們將認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的要求，把這些新的政策推動(dòng)落實(shí)到位，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的要求，持續(xù)地做好去產(chǎn)能的職工安置工作。”張義珍說。

　　支持創(chuàng)業(yè)不遺余力

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期的就業(yè)問題，不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式，鼓勵(lì)開放共享基礎(chǔ)性專利或政府購買技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　張義珍表示，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一些新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的就業(yè)形態(tài)也不斷出現(xiàn)，這對(duì)于就業(yè)政策提出了新要求。“比如，對(duì)相關(guān)的用工、社保、就業(yè)扶持政策，對(duì)于新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)如何支持和引導(dǎo)，就需要新的政策予以進(jìn)一步明確。”

　　值得注意的是，中國新一輪就業(yè)政策將在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加深這一新形勢(shì)，同時(shí)更加注重調(diào)整和完善創(chuàng)業(yè)資金支持、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多問題。例如，未來有關(guān)部門將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)都可以享受相關(guān)財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。

　　張義珍表示，“這一輪政策既是對(duì)以往有效政策的全面繼承，更是面對(duì)新挑戰(zhàn)、新要求的創(chuàng)新發(fā)展。可以說，它是一個(gè)升級(jí)版的更加積極的就業(yè)政策。”

　　“溫暖開局”穩(wěn)中向好

　　對(duì)于一季度的就業(yè)形勢(shì)，張義珍用“溫暖開局”加以形容，并指出當(dāng)前中國就業(yè)情況延續(xù)了以往“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。具體來看，一二月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人，同比增長16萬人；在31個(gè)大城市中城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5.0%左右的較低水平；制造業(yè)用工需求同比增長9.3%；就地就近的就業(yè)持續(xù)增長……

　　“當(dāng)然，我們也不可掉以輕心，還必須持續(xù)地關(guān)注形勢(shì)，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)和注意隱患。特別是今年勞動(dòng)力的供給總量高位運(yùn)行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產(chǎn)能也會(huì)分流出更多的勞動(dòng)者，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，任務(wù)依然繁重。”張義珍說。

　　那么，就業(yè)市場(chǎng)中“招工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾將如何解決呢？張義珍說，未來有關(guān)部門將通過大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，促使更多勞動(dòng)者適應(yīng)新興業(yè)態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中產(chǎn)生的新崗位需求，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)提供針對(duì)性支撐。

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