邁好中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)階”關(guān)鍵一步


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-11-06





  需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性,但有效供給沒有跟上,提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,就要著力提升整個供給體系質(zhì)量
 
  不論是發(fā)展速度,還是發(fā)展高度,也就是質(zhì)量,說到底都要依靠制度。高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,讓“良幣驅(qū)逐劣幣”,否則高質(zhì)量無從談起
 
  集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,少挖地礦資源,多挖“腦礦”資源,培養(yǎng)高素質(zhì)知識型勞動者,變靠肢體貢獻(xiàn)GDP為靠知識貢獻(xiàn)GDP
 
  黨的十九大報告提出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的這一轉(zhuǎn)變?推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,需要怎樣的主動作為?又會給我們的生活帶來什么樣的影響?帶著這些問題,本報記者采訪了中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪。
 
  記者:十九大報告提出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。怎么認(rèn)識這一轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?
 
  陳東琪:中國經(jīng)濟(jì)在近40年的改革開放中,極大釋放了生產(chǎn)力,去年GDP規(guī)模達(dá)到74萬億元,位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,老百姓收入水平大幅提高。這些年,中國經(jīng)濟(jì)“量”的增長非常亮眼,已經(jīng)拋掉了“落后的社會生產(chǎn)”帽子。
 
  高速發(fā)展的同時,一些變化和矛盾也在凸顯。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不對稱問題非常突出。需求側(cè)變了,這5年中國居民的恩格爾系數(shù)下降了2.9個百分點(diǎn),2016年達(dá)到30.1%,按聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn),我們已接近富足標(biāo)準(zhǔn)。老百姓不僅要求產(chǎn)品能使用,還追求檔次更高;不僅要求能吃飽,還希望食品綠色安全;不僅要求收入增加,更渴望碧水藍(lán)天。需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性,但有效供給沒有跟上,出現(xiàn)了大量購買力釋放在海外的現(xiàn)象。減少無效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,就要著力提升整個供給體系質(zhì)量。
 
  從國際競爭的角度講,我國也已到了需要更加依靠質(zhì)量競爭的階段。中低端產(chǎn)品出口面臨越來越大的困難,發(fā)達(dá)國家經(jīng)常用反傾銷等手段抑制中國這類產(chǎn)品出口。同時,我國原材料、勞動力等成本超過了很多發(fā)展中國家,這也倒逼我們要向全球價值鏈中高端遷移,更重視質(zhì)量提升。
 
  中國經(jīng)濟(jì)過去以量取勝,這在當(dāng)時那個發(fā)展階段是合理的,但也因此吃了苦頭,現(xiàn)在力爭以質(zhì)取勝,已經(jīng)嘗到了甜頭。中國制造不再是大路貨的代名詞,出口產(chǎn)品附加值越來越高,高鐵、核電等高端裝備,手機(jī)、電腦等信息化產(chǎn)品,在全球中高端產(chǎn)業(yè)占有一席之地。對質(zhì)量要求很高的德國消費(fèi)者,原先對中國產(chǎn)品說“不”,有調(diào)查顯示,如今他們多數(shù)都對中國產(chǎn)品感興趣。
 
  記者:轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段是客觀發(fā)展規(guī)律的要求。從另一方面看,其中是否也體現(xiàn)了主動性,是我們“主動要轉(zhuǎn)”?
 
  陳東琪:的確,由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,也是我們適應(yīng)中國特色社會主義新時代的主動選擇。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史進(jìn)程來看,新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理演進(jìn)的必經(jīng)過程。國際經(jīng)驗(yàn)表明,這個過程并不是自然過渡的,在1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個經(jīng)濟(jì)體中,截至2008年,只有13個躋身高收入國家行列,成功跨越的概率不到13%。只有在這一過程中堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)體,才能成功邁入發(fā)展的更高階段。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家,正是出于主動轉(zhuǎn)型、謀求更深遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。
 
  記者:推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,目前面臨的主要瓶頸是什么?要抓住哪些關(guān)鍵問題?
 
  陳東琪:高質(zhì)量發(fā)展階段,要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),讓新發(fā)展理念貫穿始終。更高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動力,實(shí)現(xiàn)更均衡、更環(huán)保、更公平的發(fā)展。
 
  高質(zhì)量發(fā)展階段,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾在供給側(cè),高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸也是供給體系質(zhì)量,要在顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面取得突破,就必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。
 
  記者:主攻方向已經(jīng)明確,那么,高質(zhì)量的供給體系應(yīng)該如何構(gòu)建?
 
  陳東琪:什么是高質(zhì)量的供給體系?最關(guān)鍵的是供給結(jié)構(gòu)要有充足彈性,即供給側(cè)能夠具備主動調(diào)整、不斷適應(yīng)需求側(cè)變化的能力,不能老化固化,而是能不斷轉(zhuǎn)化優(yōu)化。
 
  需求結(jié)構(gòu)天天在變,供給結(jié)構(gòu)要跟上需求側(cè)變化,甚至引領(lǐng)需求側(cè),最根本的還是依靠創(chuàng)新。不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè),都需要不斷創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)型,因?yàn)樵谛枨髠?cè),今年的“新”可能就是明年的“舊”。最典型的案例之一是華為,從名不見經(jīng)傳的民營科技企業(yè)發(fā)展成世界500強(qiáng)和全球最大的通信設(shè)備制造商,靠的就是持續(xù)創(chuàng)新,2016年,華為把當(dāng)年銷售收入的14.6%投入研發(fā)。
 
  記者:更高質(zhì)量的發(fā)展離不開市場的力量,需要依靠各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。從國家宏觀層面來說,推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展最需要哪些主動作為呢?
 
  陳東琪:不論是發(fā)展速度,還是發(fā)展高度,也就是質(zhì)量,說到底都要依靠制度。
 
  高質(zhì)量發(fā)展階段需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度。標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的約束性制度,是管理企業(yè)重要的法制化、市場化手段。標(biāo)準(zhǔn)也是國際競爭力的有力表現(xiàn)。有一句話叫作“三流賣產(chǎn)品,二流賣技術(shù),一流賣標(biāo)準(zhǔn)”,能夠參與、引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,對一個國家提升國際話語權(quán)、參與全球治理、引領(lǐng)時代潮流有著關(guān)鍵性意義。我們在很多領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)還很薄弱甚至缺乏,要補(bǔ)齊這塊制度短板。高質(zhì)量發(fā)展階段,我們不僅要跟上國際標(biāo)準(zhǔn),還要走到前頭,從跟標(biāo)到設(shè)標(biāo),這一跨越在高鐵技術(shù)、5G技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)。今后要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,讓更多中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),讓質(zhì)量意識隨著標(biāo)準(zhǔn)制度的健全越來越深入人心。
 
  高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,這是最重要的一項制度。要讓“良幣驅(qū)逐劣幣”,而不是相反,否則高質(zhì)量無從談起。拿實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說,如果企業(yè)只進(jìn)不出,僵尸企業(yè)不能退出就會干耗資源。流水不腐,有進(jìn)有出,扶優(yōu)汰劣,市場才能活起來,才能向更高質(zhì)量發(fā)展。
 
  這兩項制度的完善,需要各項具體制度改革去實(shí)現(xiàn),比如產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、“放管服”改革、財稅金融體制改革、科技體制改革、國企改革等。
 
  記者:在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中,應(yīng)該如何看待發(fā)展速度?
 
  陳東琪:發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量是一枚硬幣的兩面,是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系,而不是零和關(guān)系,不存在替代和被替代的關(guān)系。
 
  高質(zhì)量發(fā)展階段,不是不要速度。和跳高需要助跑一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要保持一定速度,才能向上拓展高度,才能有高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以追求速度為中心,在保持一定發(fā)展速度的基礎(chǔ)上,將精力集中于發(fā)展質(zhì)量。“落后的生產(chǎn)力”需要速度優(yōu)先,而“不平衡不充分的發(fā)展”需要質(zhì)量和效益優(yōu)先。
 
  實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,要有一定的經(jīng)濟(jì)增速,要求“十三五”期間GDP每年平均增速保持在6.5%以上。我認(rèn)為從現(xiàn)在看來,這一目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。在這樣中高速的增長下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不需要刻意拼速度,而要著重求質(zhì)量。要集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,少挖地礦資源,多挖“腦礦”資源,培養(yǎng)高素質(zhì)知識型勞動者,變靠肢體貢獻(xiàn)GDP為靠知識貢獻(xiàn)GDP。
 
  如何把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系?用我自己的一個概括做總結(jié),就是要構(gòu)建“三度空間”:保持速度,專注高度,依靠制度。
 
  記者:轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,會給老百姓帶來哪些實(shí)惠?
 
  陳東琪:高質(zhì)量發(fā)展的一個重要目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展階段,老百姓是直接受益者、最先受益者也是最終受益者。更高質(zhì)量發(fā)展意味著提供更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),馬桶蓋、電飯煲、奶粉不用海淘了,手機(jī)國產(chǎn)的性能更好,寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)了,高鐵高速讓天塹變通途;更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能讓消費(fèi)安全更有保障,衣食住行用都更放心;更高質(zhì)量發(fā)展意味著單位GDP的能耗降低,污染減少了,環(huán)境質(zhì)量上去了,城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平也提高了。消費(fèi)者是最聰明的,相信在向更高質(zhì)量發(fā)展的過程中,他們會最早也最深切體驗(yàn)到發(fā)展的變化和益處。
 
  記者:世界經(jīng)濟(jì)處在長周期的調(diào)整之中,我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、向更高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,在全球范圍有什么意義?
 
  陳東琪:世界經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整期,也正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯,復(fù)蘇乏力。在這種情況下,我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)在2016年第四季度和2017年前三季度溫和復(fù)蘇,為全球擺脫發(fā)展困局、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾,提供了可借鑒的解決方案。
 
  同時,我國也為推進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革采取了實(shí)質(zhì)性措施,包括積極營造寬松的投資環(huán)境,放寬外商投資準(zhǔn)入,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)公平競爭,讓中國市場更透明更規(guī)范等。我國還積極開展結(jié)構(gòu)性改革國際合作,共同推進(jìn)全球創(chuàng)新和新工業(yè)革命,共同擴(kuò)大開放,共同應(yīng)對環(huán)境可持續(xù)問題,這些都為推動世界經(jīng)濟(jì)走出低谷、向更高質(zhì)量發(fā)展作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。(本報記者趙展慧許志峰)
 
  轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)



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