走基層·海外項目系列報道之二 助力東帝汶駛?cè)氚l(fā)展快車道

　　在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上,共同推進基礎設施網(wǎng)絡建設，是中國“一帶一路”倡議重要內(nèi)容之一。

 

　　作為一個2002年建國、從戰(zhàn)亂中浴火重生的“年輕國家”，同時也是海上絲綢之路沿線的重要國家———東帝汶，一切都百廢待興。

 

　　要想富，先修路?，F(xiàn)在，中海外和中鐵一局組成的聯(lián)營體、特別是中鐵一局員工作為建設主力軍，積極響應國家“一帶一路”倡議，跨越重洋，遠離祖國和親人，正建設著東帝汶第一條高速公路——蘇艾高速公路。他們用中國人的勤勞和智慧助力東帝汶邁進經(jīng)濟文化發(fā)展的“高速時代”。

 

　　東帝汶蘇艾高速公路一期工程全長30公里、雙向4車道、設計時速80—120公里。經(jīng)過近兩年的建設，截止目前，全線路基已基本拉通，一些路段已經(jīng)開始攤鋪瀝青。預計2018年6月，道路施工將全部完成。
 

       一項管理創(chuàng)新 奠定項目成功基礎
 

　　2015年1月8日，中海外(后與中鐵國際吸收合并)和中鐵一局組成的聯(lián)營體成功中標東帝汶蘇艾高速公路第1標段項目，合同金額2.98億美元。這標志著中鐵一局成功步入東帝汶市場。

 

　　對此，中鐵一局副總經(jīng)理郭煒要求海外事業(yè)部及各參建公司“一定要精選隊伍，科學組織，力爭‘開門紅’，為企業(yè)進一步開拓東帝汶市場奠定良好的基礎。”

 

　　面對蘇艾高速公路這個國際競標項目，為更好地發(fā)揮合作優(yōu)勢，2015年9月，中海外和中鐵一局成立了緊密型聯(lián)營體公司，負責中鐵國際和中鐵一局在東帝汶市場的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，雙方股權比例為51:49。

 

　　對于兩家公司來說，這種模式是首創(chuàng)，它既改變了過去松散聯(lián)營體管理項目的模式，也摒棄了按照股權比例各自投入管理要素的合作模式。

 

　　“雖然雙方股權有大小，但是在重大事項中的決策權卻是對等的。這一點通過制度的建立和領導班子的帶頭，在聯(lián)營體公司內(nèi)部形成了溝通協(xié)商、民主決策的良好機制和氛圍。” 中鐵一局海外事業(yè)部副總經(jīng)理、聯(lián)營體公司常務副總經(jīng)理馬成武講道。

 

　　聯(lián)營體公司不僅僅是一個項目公司，而且是長期合作發(fā)展的命運共同體。公司先后制定了《重大事項決策管理辦法》《安全生產(chǎn)事故應急救援處置辦法》《財務管理辦法》等50項管理制度，確保了各項工作規(guī)范高效、穩(wěn)步推進。

 

　　聯(lián)營體公司下設聯(lián)營體項目經(jīng)理部，負責履行項目合同，對外商務活動，以及日常的項目生產(chǎn)、進度管理，內(nèi)部計價工作管理、分包合同管理。聯(lián)營體項目部又下設4個分部，分別由中鐵一局五公司、三公司、四公司和中鐵十局二公司組建各自管理團隊。其中，中鐵一局管段全長20.78千米，占全線70%的建設任務，是施工的絕對主力。

 

　　為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導中鐵一局3家參建蘇艾高速單位的施工管理，中鐵一局海外事業(yè)部緊急抽調(diào)斐濟公司副總經(jīng)理Steven Song到東帝汶，組建中鐵一局項目部。Steven Song從事海外經(jīng)營多年，曾在香港、菲律賓、斐濟等國家工作過，有著豐富的海外項目管理經(jīng)驗。

 

　　中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路項目部的組建，實現(xiàn)了資金集中管理，物資設備統(tǒng)一采購調(diào)配，施工現(xiàn)場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，有力的促進了中鐵一局三個分部施工生產(chǎn)進度，使中鐵一局的三個項目分部在全管段率先拉開了施工局面。

 

　　緊密聯(lián)營的模式充分發(fā)揮了兩家公司的各自優(yōu)勢，減少了合作過程中彼此的文化沖突，奠定了東帝汶蘇艾高速公路項目運作成功的基礎。據(jù)了解，各分部的項目經(jīng)濟效益都好于預期。

 

　　中海外-中鐵一局東帝汶聯(lián)營體公司已經(jīng)成為當?shù)刈畲蟮闹匈Y企業(yè)?，F(xiàn)在聯(lián)營體公司現(xiàn)有員工1342人人（其中中方394人，外籍946人，第三國員工2人），擁有各類機械設備522臺（套），已累計完成產(chǎn)值7.58億元人民幣，歸屬母公司凈利潤2000余萬元人民幣，取得了良好的經(jīng)濟效益。
 

       一座碼頭 破解項目經(jīng)營風險
 

　　物資供應是施工生產(chǎn)的重要保障。然而，作為世界上最貧窮國家之一的東帝汶沒有自己的工業(yè)體系，物資不但匱乏，物價還非常高昂。工程項目所需設備，以及大多生產(chǎn)、生活所需物資也需要依賴進口供應。

 

　　這就存在一個問題：在東帝汶，進口貨物都須經(jīng)首都帝力港口卸載后，才能周轉(zhuǎn)。但是項目物資負責人許英杰前期在做調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，從帝力到蘇艾的3條道路，都要翻越山地，道路存在著毀壞嚴重、山高坡陡、艱險異常、路途遙遠等不利因素。陸路運輸投入成本和安全風險也會驟然增大。

 

　　“在項目前期策劃時，海外事業(yè)部領導就已經(jīng)達成了共識，這個項目經(jīng)營成敗的關鍵，就是如何解決好設備材料進場問題。”馬成武講。

 

　　東帝汶處于太平洋和印度洋的交匯處，東帝汶北面的帝力面向太平洋，而南面的蘇艾則面向印度洋。當記者9月中旬到達這個中鐵一局自建的碼頭時，第一感覺是很普通：在一處荒蕪的海灘上，石砌和水泥澆筑的高臺像舌頭伸向煙波浩渺的大海，在碼頭的左邊的海灘上，擱置著十余個拇指的小舢板，當?shù)厝司褪莿澲@個下海打魚。在碼頭后面不到百米的地方，是一棟破損的、墻面骯臟的小平房。

 

　　就是這樣一個看似普通的碼頭，卻耗費了項目技術人員很大的精力。

 

　　許英杰告訴記者：建碼頭需要東帝汶當?shù)卣嘘P部門的批準，而且該地域是天然流沙區(qū)，潮水變化也較大。東帝汶一些人一開始認為根本不可能。

 

　　面對質(zhì)疑，從聯(lián)營體到項目部和分部開始迅速行動。建設碼頭的申請報告很快得到了東帝汶有關部門的理解支持和批準；另一方面，聯(lián)營體項目經(jīng)理楊瀟含帶領技術人員，到蘇艾海邊深入調(diào)研、查找資料，了解海潮情況，連續(xù)兩個月對大海水位高差進行監(jiān)測。并從國內(nèi)廣州請來有關專家，進行現(xiàn)場咨詢。

 

　　在掌握了一手的海域情況后，項目技術人員經(jīng)過42天的艱苦奮戰(zhàn)，于2015年11月初，在蘇艾姥姥村一個漁民打漁的小港口，建成了38米的長碼頭和14.9米的臨時碼頭，并同時完成了3400平方米的臨時貨物堆場，貫通了350米的道路、修復完成30米的斷橋。不僅為項目物資運輸疏通了道路，也方便了當?shù)匕傩粘鲂?，得到當?shù)卣痛迕褓澴u。

 

　　碼頭建成后，為了物資設備順利通關，楊瀟晗帶領有關部門和清關代理，到海關、稅務、移民、海警、檢驗檢疫等一個個機構、部門溝通協(xié)商。經(jīng)過艱辛談判，東帝汶海關在碼頭設立了辦公點，其他相關部門也積極配合，為我方物資設備順利通關、裝卸、運輸提供了有力支持。

 

　　就是這樣一個看似普通的碼頭，化解了項目經(jīng)營的潛在風險。

 

　　從2015年11月14日首批首批物資抵達后，截止到2017年8月底，中鐵一局通過自建的蘇艾碼頭，共接收國內(nèi)集中采購、批量發(fā)運9個批次，將近2000萬美元的物資設備。其中生產(chǎn)所需的各種各種大小型機械設備219臺（套）。既確保了工程施工快速高效推進，又消除了運輸成本、安全風險增大的不利因素。
 

       一個信念  打造質(zhì)量過硬的中國品牌
 

　　“我們一定要打造質(zhì)量過硬的‘中國品牌’，不能說只要在國外賺到錢就行了，那不行！”在二分部（中鐵一局三公司）采訪時，分部經(jīng)理張克強講道。
 

　　張克強在全線管理人員中年齡最大，屬于 “超期服役”，雖然這是他第一次管理海外項目部，但是卻有著自己的理解：作為踐行“一帶一路”倡議走出來的中國企業(yè)，我們代表的是中國形象，選拔海外工程技術管理人員絕對不能挑選調(diào)皮搗蛋的，一定要選拔高素質(zhì)、技能好的人員。堅持質(zhì)量第一，是他堅定的管理理念。施工中，二分部發(fā)現(xiàn)一個橋梁墩柱質(zhì)量不合格，他明確要求推倒重來。作為一名公路施工專家，他發(fā)現(xiàn)東帝汶之前建設的一些普通道路的瀝青路面容易開裂，且路面過不了多久就會“發(fā)白”，原因是瀝青中少添加了一種相當于膠凝劑的礦粉，導致了路面的粘結性和耐久性差。在蘇艾高速公路建設中，雖然東帝汶業(yè)主和監(jiān)理沒有要求添加這種礦粉，在明知經(jīng)營成本增加的情況下，為了路面達到更高的質(zhì)量標準，他還是堅持使用。
 

　　二分部承擔著全線最重的施工任務，不但管段長，達8.65公里，還擔負全線梁板的預制、路面瀝青攤鋪，以及生產(chǎn)一局三個標段碎石的施工生產(chǎn)任務。在項目管理中，他們將國外項目實際與三公司在國內(nèi)路基、路面施工中的優(yōu)秀管理經(jīng)驗與先進技術相融合，創(chuàng)造了全線多項單項工程第一的好成績，月月超額完成產(chǎn)值，穩(wěn)居全線第一，為聯(lián)營體項目部能及時驗工計價（合同規(guī)定每月全線只有完成900萬美元才能計價。）貢獻最大。
 

　　建設中，二分部還結合實際，整章建制，制定了51項海外工程項目管理制度。
 

　　一分部（中鐵一局五公司）在全線承建的工程量最小，這是五公司第一次參與海外工程管理。項目辦公室主任曾延成講道：五公司余維東、趙寶忠等領導表示，“不管面對什么困難，一定要將大家?guī)С鋈ィ?rdquo;
 

　　在海外事業(yè)部和聯(lián)營體項目部的幫助下，他們很快就克服了語言障礙，適應了美標，設計畫圖、施工管理迅速走上正軌，逐漸摸索出了一套海外工程管理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支海外人才管理團隊。
 

　　一分部有40多臺套大型施工機械，中方僅有3人組成的“黃金班組”管理的井井有條，機械管理走在全線前列。而且，在全線他們承建的工程量最小，工程變更數(shù)量卻占到變更總量的三分之一。
 

　　作為從斐濟公路項目轉(zhuǎn)戰(zhàn)而來的三分部（中鐵一局四公司），是最早響應項目部“屬地化管理”方針的分部，也是全線唯一沒有配備專職翻譯的項目分部。他們嚴格執(zhí)行技術標準，工程質(zhì)量管理一直穩(wěn)健地走在全線前列，被項目總監(jiān)評為“免檢產(chǎn)品”。

 

　　一種精神 推動東帝汶進入發(fā)展“高速時代”
 

　　9月10日，記者一行從帝力乘坐兩輛越野車到蘇艾。180公里的距離，一路都是翻山越嶺，坑坑洼洼，靠近帝力剛剛修建好一小段柏油路，也因為彎多山陡，會讓人產(chǎn)生暈車的不適。越野車經(jīng)過7個小時的顛簸，終于到達中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路項目部駐地。

　　后來記者從建設員工口中得知，他們剛到這里時，全線的道路狀況更差，有時要跑八九個小時，走之前，還不能吃東西，“胃里吃的食物會被顛出來”。
 

　　但這個所謂的苦，對中方員工來說現(xiàn)在已經(jīng)不算啥。
 

　　在聯(lián)營體項目部，管理人員周倫廷告訴記者，他們剛到蘇艾時，租住在一處民居里，第一天剛住進去，半夜里他被房間里突然響起的蛤蟆叫一樣的聲響驚醒，起來時發(fā)現(xiàn)，墻上趴著一條一尺多長的壁虎。
 

　　在一分部（中鐵一局五公司）建點時，中方十幾位技術人員帶著當?shù)孛窆ひ黄鹛笆?，一起搭板房，汗流不止，想洗澡時只能脫了衣服偷偷蹲在荒草叢中的拉水車后面，匆匆往身上撩一下水。
 

　　“每個人一開始都至少曬脫了兩層皮。”曾延成說。
 

　　劉冬是二分部（中鐵一局三公司）工程部部長，他們一行4人最早到達建設現(xiàn)場進行線路測量。“叢林密布，隨時會出現(xiàn)毒蛇。測量的GPS有時也會沒信號，雖然聘請當?shù)厝嗽谇懊嬗每车堕_路，一次，90米的道路橫截面測量，還是走了1個多小時。
”劉冬講道。
 

　　三分部（中鐵一局四公司）是全線唯一“駐軍”的分部，駐扎著6名東帝汶武警，負責該分部乃至施工全線的安全巡邏。原因是三分部駐地偏僻，2016年五六月份受到當?shù)貏诠さ膰プ顓柡?，中方項目人員一度人人自危。面對巨大的人身安全風險，身板瘦削、寡言少語的分部經(jīng)理王喜成，帶領著分部幾十位中方員工頂住了巨大的壓力，一直堅守施工現(xiàn)場。
 

　　在東帝汶，面對在當?shù)鼗举I不到機械修理配件的情況，各分部還有一個不成文的規(guī)定，回國的中方員工，來時都要捎帶配件。因為到東帝汶必須要中途轉(zhuǎn)機，不但增加了員工的旅途勞累，他們還因為捎帶的機械配件，至少面臨3次海關盤查。
 

　　東帝汶蚊蟲肆虐，水質(zhì)較差，剛開始到的員工很多都感染過登革熱，一些人還得過腎結石。生病不可怕，關鍵是東帝汶缺醫(yī)少藥。甚至感冒藥也缺乏。個別人為了治療一個簡單的蚊蟲叮咬只能回國。后來，隨著項目部從國內(nèi)聘請了中鐵一局五公司醫(yī)院退休的副院長何大夫，來加強病患的防治，以及駐地衛(wèi)生條件的改善，項目員工感染登革熱的情況才明顯好轉(zhuǎn)，并且日常病患處理有了較大保障。
 

　　遠隔重洋，對親人的思念也是難以觸碰的心理之痛。
 

　　在講到這些時，他們有的會微笑著說：已經(jīng)慢慢適應了，相比在圭亞那熱帶雨林中施工的艱辛，已經(jīng)好多了。有的也會這樣認真地講道：我覺得年輕人就應該多吃苦。只有走過更多的路，才會看到更美的風景……
 

　　人是需要一點精神的，在海外工作生活，更需要精神支撐。盡管面臨著千難萬險，中鐵一局人卻以祖國和企業(yè)賦予的時代使命為己任，努力推動蘇艾高速公路的建設，揮灑著汗水，為東帝汶的經(jīng)濟發(fā)展貢獻著“中國智慧”。
 

　　“蘇艾區(qū)域有著豐富的石油資源，蘇艾高速公路的建成將會推動石油開采和解決運輸難題，促進東帝汶經(jīng)濟大發(fā)展。”馬成武告訴記者。
 

　　2017年9月18日，蘇艾高速公路項目首段瀝青路面開始攤鋪施工，這表明，東帝汶人民距離“高速夢”又近了一步。
 

　   一份情誼  穿過時空跨越千山萬水

　　東帝汶與中國之間的民間交往歷史悠久，早在明清時代，就有中國廣東、福建人乘船“下南洋”。中國著名航海家鄭和也曾到達東帝汶，帶來中國的瓷器，帶走東帝汶的檀香木。到了19世紀初，東帝汶華人社會形成。
 

　　華人為推動東帝汶經(jīng)濟繁榮，促進兩國文化交流做出了重要貢獻。現(xiàn)在中國中鐵一局等中國企業(yè)的到來，將中國和東帝汶兩國人民的世代情誼推向深入，在東帝汶傳為佳話。

　　東帝汶長期處于動蕩不穩(wěn)定的狀態(tài)，建國只有十多年，技能工人缺乏。“當?shù)貏诠みB最基本的安全常識都沒有，剛開始上工地都是赤腳干活，安全帽也不戴。”二分部（中鐵一局三公司）安質(zhì)部長肖儀偉講道。

　　中鐵一局 以“屬地化管理”為抓手，選拔國內(nèi)優(yōu)秀的項目技術管理人才帶班，通過“架子隊”、班組建設等模式，帶領東帝汶勞工學規(guī)范、學技能。

　　在三分部（中鐵一局四公司），他們積極發(fā)揚傳、幫、帶的企業(yè)精神，招聘一批，教會一批，始終讓外籍員工學有所得，在實踐中提高。一位叫INACENCIO的當?shù)貏诠ぶv道：中國人沒有嫌棄我們沒有技能，他們手把手教我們學東西。ABRAO DENERI 今年34歲，長期處于無業(yè)狀態(tài)，要撫養(yǎng)四個小孩的他之前四處奔波，生活壓力巨大。通過項目部技術管理人員手把手教學，一對一傳授，ABRAO DENERI現(xiàn)在已經(jīng)能熟練掌握全站儀、水準儀、中海達GPS等儀器，成長為一名出色的項目工程技術管理人員，有了一份穩(wěn)定的收入。經(jīng)過努力，目前，三分部逐漸形成了以中方人員為主，外籍員工為輔的用工模式，該分部200名建設工人，其中，東帝汶人員占全體參建人員的80%。

　　在不到兩年的時間里，中海外與中鐵一局組成的聯(lián)營體，為東帝汶培養(yǎng)了像INACENCIO 和ABRAO DENERI這樣沒有任何施工技能的勞工近千人，他們中有的人掌握了工程測量技術、有的人學會了工程試驗、有的人學會了機械操作、有的人學習了高標準的橋梁施工規(guī)范……并且，當?shù)睾芏鄤诠ひ揽看蚬な杖?，現(xiàn)在已經(jīng)蓋了新房子，家庭生活得以顯著改善。

　　今年6月，東帝汶國家總理阿勞若到中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路項目觀摩橋梁建設時表示，中國公司不僅是蘇艾高速公路的建設者，還帶動了大批當?shù)毓と说木蜆I(yè)和技能提升。他鼓勵現(xiàn)場工人勤奮工作，努力學習中國的先進技術，為東帝汶的發(fā)展做出貢獻。

　　此外，中鐵一局還為蘇艾市，以及工地沿線的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊無償修繕了年久失修的道路、橋梁、教堂、政府辦公駐地，而中鐵一局兩次主動參與山火搶險，搶修因暴雨損壞的輸電線路，為當?shù)貙W校捐贈文體和學習用品的事跡被東帝汶最大的報紙《帝汶郵報》報道后，既展示了中國企業(yè)的擔當，也彰顯了中國仁愛誠信、急人所難等傳統(tǒng)美德，贏得了當?shù)馗鹘绾迷u，得到了中國駐東帝汶大使館的高度贊譽。

　　“志合者，不以山海為遠”。我們相信，隨著蘇艾高速公路建設的不斷推進，帶來的不僅是中國與東帝汶兩國經(jīng)濟文化的深度交融，還有兩國人民情誼的進一步加深。

　　

　　中國中鐵副總裁馬力到東帝汶項目檢查指導工作，與項目管理人員合影。

　　

　　中鐵一局副總經(jīng)理郭煒在東帝汶蘇高速公路項目檢查指導工作。

　　

　　駐東帝汶大使館經(jīng)商處參贊檢查蘇艾高速公路項目安全生產(chǎn)工作。

　　

　　中鐵一局黨委宣傳部（企業(yè)文化部）部長、鐵路建設報總編輯楊峰，在中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路項目調(diào)研。

　　

　　聯(lián)營體項目經(jīng)理楊瀟晗接受采訪，東帝汶、馬來西亞、澳大利亞等9個國家主流媒體的30余名記者，來到中鐵國際中海外-中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路建設工地采訪。

　　

　　2016年11月28日一局東帝汶項目給當?shù)貙W校捐贈物品。圖為項目負責人與老師、學生合影。

　　

　　一局東帝汶項目給當?shù)貙W校捐贈物品。

　　

　　2016年圣誕節(jié)期間，中鐵一局東帝汶項目給當?shù)赝饧畣T工分發(fā)物品。

　　

　　中鐵一局海外事業(yè)部在東帝汶項目開展“送清涼送健康送關懷”活動。

　　

　　中鐵一局施工的東帝汶蘇艾高速公路路基工程

　　

　　中鐵一局施工的東帝汶蘇艾高速公路路基工程

　　

　　蘇艾高速公路施工路基施工。張朝攝影

　　

　　邊坡綠化養(yǎng)護。

　　

　　路基施工現(xiàn)場。

　　

　　路基施工現(xiàn)場。

　　

　　架設橋梁。

　　

　　已架設完成的橋梁。

　　

　　中鐵一局東帝汶蘇艾高速公路梁場。

　　

　　施工完成的涵洞。

　　

　　積極主動參與搶險滅火。

　　

　　中鐵一局東帝汶項目部對當?shù)丶扔械缆愤M行維護施工。

       轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)