聚焦稅負融資，工商聯(lián)支招中小微企業(yè)發(fā)展

“當前非公有制經(jīng)濟人士非常期盼深化改革，希望政府出臺更多公平的政策，希望社會的尊重和信任，希望人身財產(chǎn)安全有更多的保障，希望企業(yè)實現(xiàn)長久持續(xù)的發(fā)展”。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)專職副主席莊聰生日前表示。

　　今年兩會上，全國工商聯(lián)共提交了42份提案、7份大會發(fā)言，其中多件是呼吁進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展，而對中小微企業(yè)的扶持則是今年建議的重中之重。與此相關的大會書面發(fā)言包括，《完善中小微企業(yè)扶持政策促進實體經(jīng)濟發(fā)展》，《把優(yōu)先發(fā)展小微企業(yè)作為重大民生保障工程加大政策扶持力度》等。與此同時，民建中央也在提案建議中，對民營經(jīng)濟的發(fā)展給予了充分的關注。

　　擴大惠及面切實減負

　　近年來，盡管“民間投資36條”、加快結構性減稅等政策陸續(xù)推出，一定程度上改善了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但行政干預和管制、稅費負擔等仍困擾不少民營企業(yè)，加之資源環(huán)境約束壓力加大，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，亟須政府進一步加大扶持力度，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　為此，全國工商聯(lián)建議：市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不應單對民間資本和民營企業(yè)設置附加條件。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領域進入規(guī)則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，必須抓緊研究解決。

　　針對稅費改革問題，全國工商聯(lián)本次提案中有6件涉及，包括擴大“營改增”試點范圍，完善重點行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。提案建議，擴大小微企業(yè)稅收減免的惠及面，提高稅收減免“門檻”，使更多小微企業(yè)享受到減免稅收的優(yōu)惠。加大涉及創(chuàng)新的稅收政策優(yōu)惠力度，進一步扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。

　　這一問題同樣引起民建中央的高度關注，在《著力解決融資稅費問題緩解小微企業(yè)發(fā)展困境》的書面發(fā)言中，民建中央建議，用更大的減稅力度支持實體經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展，進一步提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，加大所得稅的稅收優(yōu)惠，放寬費用列支標準，加快營業(yè)稅改增值稅步伐，以切實減輕小微企業(yè)稅收負擔。加快稅制改革，對初創(chuàng)小型微型企業(yè)實行免稅，研究針對小微企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變。

　　重構金融體系解融資難

　　小微企業(yè)融資難，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華感受頗深。他表示，推動中國經(jīng)濟轉型，提升經(jīng)濟增長的科技含量，必須把目光盯住科技創(chuàng)新型小微企業(yè)。然而，由于此類企業(yè)規(guī)模小、實力弱、輕資產(chǎn)特征明顯，往往達不到銀行現(xiàn)行信貸管理體制所要求的抵押擔保條件，因此融資困難。目前全國絕大多數(shù)的小微企業(yè)都無緣銀行信貸。

　　民建中央在《著力解決融資稅費問題緩解小微企業(yè)發(fā)展困境》的書面發(fā)言中指出，當前小微企業(yè)在融資環(huán)境方面不僅融資難，而且融資貴，緩解的方法就是重構我國金融體系。民建中央建議，要構建與企業(yè)構成相匹配的“正金字塔型”信貸體系，形成多層次商業(yè)融資體系。引導民間資本大力發(fā)展城市社區(qū)中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營企業(yè)，草根金融支持草根經(jīng)濟的“門當戶對”的金融格局。進一步放寬民間資本投資村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的限制，提高小額貸款公司向金融機構融資的額度標準，鼓勵符合條件的小額貸款公司轉制為村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展城市民營金融機構，允許民間資本在城市地區(qū)發(fā)展由民間資本控股的城市社區(qū)中小銀行等。

　　全國工商聯(lián)也提出建議，鼓勵國有商業(yè)銀行將更多資源向中小企業(yè)傾斜，積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，加快發(fā)展民營金融機構，切實緩解企業(yè)融資難題。

　　此外，全國工商聯(lián)還針對進一步破除國有企業(yè)對一些領域的壟斷，加大對于非公有制經(jīng)濟的支持力度，建立民營企業(yè)轉型升級救助基金，促進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面提出建議。（本報記者 陳祎淼）

來源：中國工業(yè)報

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