上海以“關(guān)注小微企業(yè)”為主題開展減負工作

上海市結(jié)合“兩高一少”的行政管理目標（即行政效率最高，行政透明度最高，行政收費最少），積極發(fā)揮減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議成員單位的作用，以小微企業(yè)為服務(wù)重點，切實了解企業(yè)負擔狀況，夯實減負工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新企業(yè)減負工作內(nèi)容，推進減負工作從減少涉企收費向服務(wù)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從解決具體困難向營造市場環(huán)境轉(zhuǎn)變、從財稅資金支持向機制體制建設(shè)轉(zhuǎn)變，營造全社會關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2013年，上海市組織動員全市相關(guān)機構(gòu)參與“關(guān)注小微企業(yè)，發(fā)展專精特新”主題服務(wù)活動，為中小企業(yè)“送政策”、“送服務(wù)”、“送溫暖”，推動小微企業(yè)享受減輕稅費負擔、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，全面提升小微企業(yè)自身素質(zhì)和發(fā)展能力，并通過《解放日報》、《上海商報》、市經(jīng)信委微博、移動電視、機場媒體等公布服務(wù)活動安排表，廣泛動員本市中小微企業(yè)積極參與。截至今年上半年，共有4家市級委辦局、17個區(qū)縣、150家公共服務(wù)中心參與服務(wù)活動，組織了412項針對中小微企業(yè)需求的服務(wù)活動，超過7萬多家中小微企業(yè)直接參與面對面的活動，各類服務(wù)活動覆蓋18萬多家中小微企業(yè)。全年將協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門和服務(wù)機構(gòu)開展1000多場服務(wù)活動。

　　一是推進惠企政策落實。落實國家關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，加大督察力度，推動各項政策落到實處。將落實普惠性政策與專項扶持政策相結(jié)合，通過普惠性的政策（如對小微企業(yè)減免稅收等）促進企業(yè)輕裝上陣、公平競爭；通過繼續(xù)落實對重點領(lǐng)域的專項扶持政策（如針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的專項政策），促進重點企業(yè)加快發(fā)展。

　　二是大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強上海市“3+1+1”企業(yè)負擔情況監(jiān)測和服務(wù)工作，即對330家10億元以上重點企業(yè)、近100家5億元以上民營企業(yè)、1000家“專精特新”中小企業(yè)，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的具體訴求。圍繞企業(yè)發(fā)展的不同階段，如招商引資、項目落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)入統(tǒng)、運行保障等，制定有針對性的政策和服務(wù)舉措，幫助企業(yè)縮短開工周期、以商引商、增資擴能、轉(zhuǎn)型升級。

　　三是規(guī)范收費優(yōu)化市場環(huán)境。開展行政事業(yè)性收費成本分析與評估，摸清家底，對收費項目進行動態(tài)化、目錄化管理，對于管理類項目繼續(xù)降低收費標準；開展經(jīng)營服務(wù)性收費信息系統(tǒng)建設(shè)，依托信息化手段，對市級機關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)性收費實行動態(tài)監(jiān)管。對收費問題反映突出的行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合糾風(fēng)工作開展治理，維護公平競爭的市場秩序。

　　四是加大政策宣傳力度。通過企業(yè)呼聲直通車網(wǎng)站、紙質(zhì)宣傳材料、新聞媒體、政務(wù)微博等方式，加大對扶持中小微企業(yè)政策措施和減負工作的宣傳力度。針對企業(yè)關(guān)心的外匯管理政策、鎮(zhèn)保綜保改城保等階段性熱點問題，開展定期政策宣講活動，組織專家以專題宣講會的形式為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)用好用足產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　五是加強企業(yè)負擔監(jiān)測。以小微企業(yè)為重點，建立相關(guān)園區(qū)的300家小微企業(yè)運行監(jiān)測體系，對小微企業(yè)的不合理負擔情況做到及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時解決；圍繞創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動密集型及輕工、餐飲等民生類小微企業(yè)，開展企業(yè)負擔的梳理工作，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　六是完善體制機制建設(shè)。繼續(xù)建立健全市服務(wù)企業(yè)辦、市減負辦的網(wǎng)絡(luò)體系，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向下延伸至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要園區(qū)，加強對街鎮(zhèn)和園區(qū)減負工作的指導(dǎo)交流，形成“1+17+X”全覆蓋、立體式的服務(wù)體系，通過市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動和社會化機構(gòu)的共同參與，形成工作合力。積極爭取國家減負辦的支持與指導(dǎo)，加強省際經(jīng)驗交流，不斷改進工作。（龔辛）

來源：中國工業(yè)報

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