黑河市出臺措施大力扶持發(fā)展異地經(jīng)濟

　　放大集中資源優(yōu)勢，推動區(qū)域均衡發(fā)展。針對黑河市各縣市、區(qū)之間區(qū)域條件差異大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實問題，市政府日前出臺相關(guān)措施，大力扶持發(fā)展異地經(jīng)濟，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

　　市政府印發(fā)的黑河市發(fā)展異地經(jīng)濟工作方案強調(diào)，發(fā)展異地經(jīng)濟要本著“誰引進、誰受益”的原則，打破地域限制，實現(xiàn)資源共享，破解招商引資重大項目異地落戶、項目引進方和落地方利益分成問題，打造互利共贏的異地經(jīng)濟模式。

　　各地要堅持實施區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持因地制宜和錯位發(fā)展，構(gòu)建全市一盤棋、縣域互動的產(chǎn)業(yè)格局。愛輝區(qū)和黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)重點培育黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟、多元文化展示等產(chǎn)業(yè)。北安市重點培育裝備制造產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展新能源裝備制造、商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。嫩江縣重點培育礦業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展銅、煤精深加工和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)。五大連池市和五大連池風(fēng)景區(qū)重點培育礦泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展礦泉飲品、礦泉美容品等礦泉生態(tài)產(chǎn)業(yè)。孫吳縣重點培育健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展特色漿果、北藥、有機食品加工等健康產(chǎn)業(yè)。遜克縣重點培育礦產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展瑪瑙、玉石開發(fā)加工以及對俄農(nóng)產(chǎn)品出口加工。

　　在實行異地經(jīng)濟的范圍上，方案明確，針對市域外、市縣域間、縣域內(nèi)三種異地經(jīng)濟形式，實行不同的利益分配原則，努力突破財稅體制等政策性體制性制約，建立引進方和落地方共同受益的格局。全市凡是適合投資項目發(fā)展的地域都可以作為全市異地經(jīng)濟的載體。重點建設(shè)黑河市區(qū)產(chǎn)業(yè)園、黑河孫吳健康產(chǎn)業(yè)園及各縣市、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園，不斷擴大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為承接全市異地項目提供基礎(chǔ)保障。

　　方案要求，發(fā)展異地經(jīng)濟要實行利益共享機制。異地項目落地方負責(zé)提供項目所需基礎(chǔ)設(shè)施、土地供應(yīng)和管理服務(wù)，要求與本地企業(yè)和項目同等對待，積極接納，認真解決具體問題。市、縣兩級財政在全市范圍內(nèi)為異地經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)提供積極扶持和投入，努力通過對上級政府和有關(guān)部門全力爭取，不斷加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大和強化園區(qū)承載功能。項目落地、建設(shè)由雙方共同負責(zé)，以落地方為主，引進方要給予相應(yīng)的支持和協(xié)調(diào)。對引進方和落地方項目稅收形成的地方財力，待落地方執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策后實行共享分成，引資方、落地方按5∶5比例分成。招商引資額度計為引進方。項目引進方只享受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的稅收效益分配，其他相關(guān)的土地開發(fā)、固定資產(chǎn)投資等政策獎勵收益全部歸落地方所有，用于扶持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體相關(guān)事宜由引、落雙方協(xié)調(diào)商定。市政府要求，各地要切實加強對異地經(jīng)濟發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，分別成立發(fā)展異地經(jīng)濟、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工作組織，負責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的空間布局，推進資源整合與縣域合作，協(xié)調(diào)利益分配，異地經(jīng)濟項目備案、資料收集、信息綜合等工作。要實行定期聯(lián)席會議制度，全面協(xié)調(diào)縣域合作工作，妥善處置各類矛盾問題。各地、各有關(guān)部門間建立合作聯(lián)系機制，強化服務(wù)和對上協(xié)調(diào)，及時解決異地經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題。要加大異地經(jīng)濟的考核和獎勵力度，納入全市重大事項重點問責(zé)范疇，實行異地經(jīng)濟專項推進、專項管理、專門考核，促進全市異地經(jīng)濟持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

來源：東北網(wǎng)

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