持續(xù)釋放減負(fù)紅利 為企業(yè)“松綁”

　　在實體經(jīng)濟背著“重包袱”有點踟躕不前時，減稅降費可謂是“及時雨”。國務(wù)院總理李克強時刻惦記著這件事，今年上半年先后五次在國務(wù)院常務(wù)會議上作出有關(guān)部署，力度不斷加大，有望給企業(yè)帶來“松綁”的效果。

 

　　7月1日，又一批減稅政策開始實施。先是4月19日國務(wù)院常務(wù)會議決定在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進一步推出六大減稅措施。其中，從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變；從7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國等。

 

　　其次，6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從7月1日起，一是將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。二是清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。三是降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。四是暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。采取上述措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元，其中降費占60%以上。

 

　　這些減稅降費措施只是上半年5次國務(wù)院常務(wù)會議決定的一部分，而總理關(guān)心、部署的系列政策措施還有很多。

 

　　例如，2月8日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實效的清費舉措，堅決取消不合理收費，堅決杜絕違規(guī)收費，抓緊建立收費目錄清單制度；2月22日，國務(wù)院常務(wù)會議要求有關(guān)部門和企業(yè)抓緊再出臺一批提速降費新措施，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量；4月19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%；將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底等。

 

　　5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力，推出三大措施。一是取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級公路收費。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實施力度。二是擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費。行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負(fù)擔(dān)。

 

　　這些減稅降費措施可謂實實在在，為市場主體減負(fù)成了本屆政府的一項重要工作基點。其實，關(guān)于中國企業(yè)宏觀稅負(fù)重的討論一直都在進行中，各說各的理。但是，無論爭論的結(jié)果是“高”還是“不高”，都必須要面對形勢和潮流。

 

　　正如李克強總理在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上所說，當(dāng)前許多國家紛紛推出放松管制、降低稅負(fù)等舉措，以增強本國企業(yè)的競爭力。面對當(dāng)前國際競爭激烈的新形勢，我們要讓中國產(chǎn)品具有國際競爭力，很重要的就是要加大減稅降費的力度，把實體經(jīng)濟的成本切實降下來，讓中國企業(yè)輕裝上陣。

 

　　實際上，這是李克強總理對爭論給了另一個角度的回應(yīng)：如果別人都在做，我們不做，其結(jié)果就相當(dāng)于增加了企業(yè)的稅負(fù)，拉大成本差距，削弱了產(chǎn)品的競爭力。這個道理很簡單。

 

　　為此，今年的兩會上總理承諾全年力爭為企業(yè)減稅降費達到1萬億元，并不斷放出實招。就上半年這些“含金量”高減稅降費政策的推出和落實來說，表明了黨中央國務(wù)院聚焦改革、深化改革的決心，將產(chǎn)生積極的減稅政策效應(yīng)，有利于激發(fā)市場活力、擴大有效供給，有利于增強市場主體的創(chuàng)新動力、提高全要素生產(chǎn)率，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將產(chǎn)生積極的推動作用。

 

　　減負(fù)為企業(yè)增強競爭力“加油”，而深化“放管服”改革為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)“動力”。目前，要緊的是政策的不打折扣落實，形成“減稅”就是為了“增收”，“松綁”就是“放活”的共識，在企業(yè)用好用足減稅優(yōu)惠的同時，要防止亂收費、變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象“回潮”。正如總理要求的，各級政府要建立行政事業(yè)性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、財政補助事業(yè)單位收費目錄清單制度，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。（朱菲娜）