安徽立法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保駕護航

　　為創(chuàng)造良好營商環(huán)境，促進和保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2017年5月27日，安徽省十二屆人大常委會第三十八次會議通過了《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，并將于今年7月1日起施行?！稐l例》針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作了具有創(chuàng)新性、針對性、可操作性的規(guī)定，也是全國省級人大層面率先開展的此類專門立法。

 

　　近年來安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，今年一季度該省24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1206.8億元，同比增長22.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)6.8個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到35.4%。

 

　　《條例》指出，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應(yīng)當落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；《條例》規(guī)定各級政府應(yīng)當組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。《條例》明確要求圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競爭力的企業(yè)集團。

 

　　創(chuàng)新是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一驅(qū)動力。因此，《條例》對建立健全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新體系，分別作出了針對性規(guī)定，以提高創(chuàng)新能力和效率。在支持科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《條例》規(guī)定，攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的科技團隊，在該省創(chuàng)辦或者與該省企業(yè)共同設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的，省人民政府可以按照規(guī)定以債權(quán)投入或者股權(quán)投資方式給予支持。

 

　　為營造勇于創(chuàng)新的法治環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，《條例》規(guī)定，法律法規(guī)未明確禁止的事項，在符合法律法規(guī)基本原則的前提下，縣級以上人民政府及其部門可以開展創(chuàng)新改革，采取有效措施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。《條例》還要求建立容錯糾錯機制，經(jīng)確定予以容錯的單位和個人，免予行政追責和效能問責，在績效考核、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響，以支持他們的創(chuàng)新工作。（中國工業(yè)報記者 徐斌）