國務院發(fā)文為企業(yè)減負給涉企收費套上“金箍圈”

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（下稱《通知》），要求進一步提高涉企收費政策的透明度,提出建立和實施涉企收費目錄清單等五項措施，目錄清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。

　　雖然我國已出臺了多項稅費減免優(yōu)惠措施，但受惠面較窄，力度也不夠大，財稅負擔過重仍是制約企業(yè)進一步發(fā)展的門檻。此外，融資難也是不少企業(yè)的發(fā)展瓶頸，部分無法獲得銀行貸款的小微企業(yè)轉向民間貸款，無形中增加了財務成本。在此背景下，《通知》將在哪些方面減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)競爭力？

　　首提涉企收費清單據統(tǒng)計，目前向中小企業(yè)征收行政性收費的部門有18個，收費項目達69個大類。如果把各種隱性、顯性的行政性收費加在一起，再算上20多種稅收，企業(yè)的平均稅費負擔高達實際收益的40%，利潤空間大大萎縮，部分小微企業(yè)的繳稅總額甚至高于凈利潤。

　　財稅專家馬靖昊對此表示，中國企業(yè)活得非常艱難，面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)的勞動力成本在上升，具體表現(xiàn)為政府規(guī)定的最低工資標準和五險一金政策調整。此外，五花八門的稅費抑制了企業(yè)活力，阻礙經濟發(fā)展。

　　其實，從2008年開始，財政部就加大了對收費基金的清理力度，至今已累計取消、停征、減免465項行政事業(yè)性收費和7項政府性基金。相繼出臺的多項政策為部分企業(yè)緩解了壓力，帶來了直接實惠。

　　此次《通知》的最大亮點，無疑是建立和實施涉企收費目錄清單制度?！锻ㄖ芬?guī)定，所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

　　深圳市律師協(xié)會稅務法律業(yè)務委員會主任熊勇告訴記者，這次《通知》與以往不同，是在體制機制改革上狠下工夫。“據我了解，現(xiàn)在約有六成的涉企收費部門存在著收費未公示或公示不到位現(xiàn)象。有的行政部門即使公示了，內容也不全，或公示時間早已過期。有的行政部門并沒有具體的收費標準，企業(yè)也不清楚究竟該交多少錢。如果《通知》中的目錄清單真正推行，那么公眾對收費標準和計費數(shù)量將一目了然。這不僅能使企業(yè)心中有數(shù)，也能對行政部門起到一定的監(jiān)督作用?！毙苡抡f。

　　剎住暗收費盡管國家為企業(yè)減負的決心很大，但仍有一些企業(yè)反映，真正降低企業(yè)收費負擔的難度很大，涉企收費名目龐雜，種類繁多，還有大量暗收費。

　　工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心此前發(fā)布的調研報告也顯示，近年來企業(yè)稅費負擔形式出現(xiàn)了一些新變化，亂攤派、亂收費、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務收費卻在增多。另外，新的收費項目增加，如環(huán)境評價、產品質量評價收費等。

　　山東濟寧天和勞務有限公司總經理劉磊告訴記者，這兩年名義上的收費是減少了很多，有些部門雖然在收費項目上打著企業(yè)“自愿”的旗號，但如果企業(yè)不交這些費用，一些執(zhí)照驗檢就很難按時通過?！斑€有些壟斷收費部分也加重了我們的成本負擔，比如指定建設單位安裝建設、指定使用銷售材料等，而這些費用要比其他同類單位和產品貴很多倍?！眲⒗跓o奈地說。

　　對于上述現(xiàn)象，《通知》明確，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經營服務收費項目，一律取消。一經發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，將按照等法律法規(guī)以及黨中央國務院關于治理亂收費的有關規(guī)定嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業(yè)負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度。

　　重點“照顧”小微企業(yè)值得一提的是，《通知》還專門提出了針對小微企業(yè)稅費的優(yōu)惠政策。由于近年來物價上漲、人力成本增加，小微企業(yè)的生存壓力陡增，目前仍存在著一些制約小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的因素。

　　對此，《通知》規(guī)定，要按照“正稅清費”原則，進一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。

　　馬靖昊對此表示，現(xiàn)在不少專家都在呼吁政府解決小微企業(yè)的融資難問題，甚至斥責銀行嫌貧愛富。其實，在小微企業(yè)經營能力未有效提升的情況下，放開貸款反而不利于其發(fā)展，通過提高政府補貼、降低稅費等方式，幫助小微企業(yè)首先實現(xiàn)盈利才是正道。

　　除行政性收費外，近幾年國家對于小微企業(yè)在稅收方面也有一些減免政策。去年8月以來，各地都在落實國務院要求，對月銷售額2萬元以下的小微企業(yè)采取暫免征收5%增值稅和3%營業(yè)稅措施。

　　不過，資深注冊會計師張連起建議，應將免稅范圍從當前的企業(yè)月銷售收入2萬元以上提高為5萬元以上?！叭绻患移髽I(yè)有5名員工，人均月薪為4000元，僅人工成本就是2萬元?！彼f。

　　在張連起看來，一方面，應逐步擴大小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠面，進一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率；另一方面，應放寬增值稅起征點適用范圍，并納入個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，縮小不同類型企業(yè)之間的稅負差距。（本報記者邢愛婷）

來源：中華建筑報

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