山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展再添動(dòng)力

本報(bào)訊 8月8日，山東省公布了《關(guān)于加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，山東省將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2017年年底，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員超過2000萬人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比率達(dá)50%以上。

根據(jù)《意見》，山東省將按照“非禁即入”的原則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持民間資本參與國有企業(yè)改制重組；在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域不設(shè)置股權(quán)比例限制，鼓勵(lì)民間資本控股混合所有制企業(yè)。

在行政審批方面，山東省將通過減少行政審批事項(xiàng)、提升行政審批效能、深化工商注冊(cè)制度改革、改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等措施，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。山東省各級(jí)政府將編制相關(guān)目錄，今年年底前向社會(huì)公布；未被納入目錄的審批事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。

在調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)方面，山東省鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)。為激發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”積極性，《意見》提出，允許相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型后保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。轉(zhuǎn)型前后，相關(guān)市場(chǎng)主體辦理土地、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)因“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅負(fù)增加的，可由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，山東省引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步由單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份制轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，建立完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度。

此外，《意見》提出，將通過改善金融服務(wù)、用工渠道、用地待遇和財(cái)稅、社保政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；政府性資金、政府采購、國際金融組織貸款和外國政府貸款等，不得單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件。

根據(jù)山東省政府此前公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，該省登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總量為433.9萬戶，吸納從業(yè)人員1574.2萬人。上半年，山東省民間投資超過1.4萬億元，占固定資產(chǎn)投資的八成以上。全省3.7萬戶規(guī)模以上中小企業(yè)只有2700多戶虧損，虧損面為7.2%，均低于江浙粵三省10個(gè)百分點(diǎn)以上。（陳灝）

來源：中國工商報(bào)

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