大連市出臺政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　中國工業(yè)報記者近日在大連市經信委了解到，為將進一步改善大連市企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展活力，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，破解企業(yè)發(fā)展難題，通過全面實施“育龍計劃”，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，催生一批創(chuàng)新型中小企業(yè)集群，促進企業(yè)轉型發(fā)展，大連市出臺了《關于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》。

　　影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題依然存在

　　近年來，大連市委、市政府在促進工業(yè)結構調整、民營經濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，幫助企業(yè)解決了一些實際問題和困難。但是，一些影響企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的突出問題依然存在。自去年末開始，大連市經信委、科技局、國資委及發(fā)改委、財政局等15個政府部門與金州新區(qū)、普灣新區(qū)和高新區(qū)等地區(qū)，市發(fā)展研究中心、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等單位組成調研組，共收集企業(yè)及各方面提出的問題200多個，經認真梳理，將問題歸納成企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展建設、減輕負擔提高競爭力、中小企業(yè)發(fā)展等四大類問題，并借鑒其他城市，有針對性地提出破解措施和辦法，以期迎來大連企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新時代。

　　頒布具體措施解決發(fā)展問題

　　《關于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》具體內容為：落實各項優(yōu)惠政策，加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新。今后3年，每年新認定高新技術企業(yè)100戶。推廣中關村6項試點政策，進行科技成果使用處置和收益管理改革、科研項目經費管理改革；落實擴大研發(fā)費加計扣除范圍、職工教育經費稅前扣除、股權和分紅激勵、非上市中小企業(yè)通過股權交易市場進行股份轉讓和融資等政策。修訂《大連市認定企業(yè)技術中心管理辦法》，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，在銷售收入和研發(fā)人員數(shù)量上適當放寬認定條件。對新認定的國家、省、市級企業(yè)技術中心分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資金扶持；通過市產業(yè)技術創(chuàng)新專項資金支持，加快技術中心培育。支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。鼓勵本市企業(yè)與高校、科研院所組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對新認定的市級工程技術研究中心、重點實驗室給予50萬元補助。同時開展企業(yè)專利“護航”專項行動等。

　　進一步改善投資環(huán)境，推進項目建設和企業(yè)發(fā)展。將對項目建設過程中的收費項目全面清理，取消不合規(guī)的收費項目，制定項目收費標準和定價時，把不高于國內同類城市水平作為一項定價原則。對已建成的因存在歷史遺留問題而無法正常驗收的項目，建立聯(lián)席會議制度，妥善加以解決。

　　減輕企業(yè)負擔，提高市場競爭力。積極爭取降低該市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繳費比例和企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)；爭取對高新區(qū)技術密集、人力成本高的軟件和服務外包等企業(yè)，適當降低企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險最高繳費基數(shù)。加大公共財政資金支持力度，建立公共財政資金、國有資本經營預算資金用于改革成本的機制，妥善解決部分國企欠繳社會保險、富余人員以及離退休等人員安置費用等問題。

　　實施“育龍計劃”，促進中小企業(yè)發(fā)展。加快推進小微企業(yè)發(fā)展基金運作，市財政每年安排5000萬元，5年內發(fā)展基金規(guī)模達到2.5億元。由政府出資與金融資金合作設立周轉性融資貸款平臺，為中小企業(yè)提供周轉性貸款。促進中小企業(yè)與風險投資、私募股權投資等機構進行戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道。

　　建立大連市科技創(chuàng)新型企業(yè)、服務機構資源庫；完善“科技指南針”公共服務平臺，重點建設大型科研儀器共享等8個子平臺，提供全方位服務。

　　實行科技創(chuàng)新券制度。采取多種形式免費為企業(yè)提供政策培訓，鼓勵有資質的中介機構為企業(yè)提供咨詢服務?？萍夹椭行∑髽I(yè)使用創(chuàng)新券向我市高校、科研院所、科技服務機構購買服務，使用大型科研儀器共享平臺、研發(fā)費加計扣除咨詢等服務的補助最高為30%，科技查新為50%，科技政策培訓為100%。完善檢驗檢測公共服務平臺建設。創(chuàng)建、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系和公共服務體系，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。進一步支持中小企業(yè)開拓市場。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；支持中小企業(yè)“走出去”公共服務平臺載體建設。（記者 高荊萍）

來源：中國工業(yè)報

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