吉林十條政策支持小微企業(yè)健康發(fā)展

近日，吉林省工信廳、省財政廳、省人社廳、省地稅局、省工商局、省銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、公共服務(wù)、政策信息互聯(lián)互通等方面提出了十條政策措施，努力推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，提高小型微型企業(yè)成活率和生存質(zhì)量，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

吉林省在放寬市場準(zhǔn)入環(huán)境、解決融資難題、降低創(chuàng)業(yè)初期成本上出實(shí)招，極大地激發(fā)了市場活力和投資熱情。吉林省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省實(shí)有各類市場主體161.92萬戶，同比增長11.38%，1月至4月，全省新登記市場主體為7.92萬戶，其中絕大多數(shù)是小微企業(yè)。

“在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面，放、扶、管是各級工商和市場監(jiān)管部門一直遵循的基本原則和努力方向，與市場主體需求和行政審批制度改革同步。”在吉林省5月27日舉行的有關(guān)解讀《意見》的新聞發(fā)布會上，吉林省工商局個體處處長崔益民介紹說。

自去年3月起，吉林大力推進(jìn)商事制度改革，支持小微企業(yè)發(fā)展。該局取消了各類公司最低出資額限制，實(shí)行公司注冊資本認(rèn)繳登記制，公司在辦理工商登記時無須驗(yàn)資，極大簡化了手續(xù)，降低了創(chuàng)業(yè)成本。同時，為簡化住所登記手續(xù)，吉林省出臺的《吉林省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》允許一照多址和一址多照，允許符合條件的住宅改為商用，極大釋放了現(xiàn)有場地資源；市場主體年檢驗(yàn)照改為年度報告制度，由市場主體向政府負(fù)責(zé)改為向社會負(fù)責(zé)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，截至4月底，已有60余萬戶市場主體完成年度報告。

隨著改革的不斷推進(jìn)，各項舉措激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。通過進(jìn)一步簡政放權(quán)和行政審批清理，國務(wù)院保留了工商登記前置審批事項34項?！拔覀兗皶r跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)廳局，建立了部門間信息通報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商部門和許可審批部門之間有序銜接?！贝抟婷裾f。

作為商事制度改革配套措施，吉林省工商局還開通企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會全面公示工商部門掌握的企業(yè)登記、備案和行政處罰信息，對降低市場交易風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)誠信自律起到了重要作用。

據(jù)了解，針對小微企業(yè)最關(guān)心的融資、人才等問題，《意見》明確要求現(xiàn)有省級中小企業(yè)專項資金的使用向小微企業(yè)傾斜，確保支持和服務(wù)小微企業(yè)資金總額度達(dá)到引導(dǎo)資金總額的50%以上；鼓勵各地建立創(chuàng)業(yè)基地、孵化園、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持和小額貸款支持。《意見》在構(gòu)建政策信息的互聯(lián)互通機(jī)制和加大政府購買服務(wù)力度方面也提出了相應(yīng)的措施。

據(jù)悉，下一步，吉林省直各部門將圍繞部門職能落實(shí)支持《意見》。針對小微企業(yè)發(fā)展，吉林省工商局將積極推進(jìn)建立小微企業(yè)信用信息互聯(lián)互通平臺，建立小微企業(yè)名錄，同時做好四項工作：一是積極探索實(shí)行“三證合一”，按照國務(wù)院要求，推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。二是推進(jìn)工商登記全程電子化，力爭在2016年年底前實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工商登記便利化目標(biāo)。三是繼續(xù)創(chuàng)新工商登記注冊方式，按照國家工商總局統(tǒng)一要求，積極開展企業(yè)名稱登記改革試點(diǎn)，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序，努力構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。四是構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的后續(xù)監(jiān)管體系。按照“誰審批、誰監(jiān)管”和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，梳理各部門監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管職責(zé)，探索建立部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的新型市場監(jiān)管體系。（荊靂鈞）

來源：中國工商報

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