一攬子中小企業(yè)扶持政策應力求精、細、準

去年12月26日工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2012年要把穩(wěn)定增長放在突出位置，爭取實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右的目標。2012年上半年將出臺一攬子中小企業(yè)扶持政策，包括減負，建設中小企業(yè)公共服務平臺，支持創(chuàng)新型、就業(yè)型、高科技型中小企業(yè)健康發(fā)展等。

　　促進中小企業(yè)又好又快的發(fā)展，離不開國家產(chǎn)業(yè)政策和稅費政策的適時跟進與優(yōu)惠，離不開為中小企業(yè)創(chuàng)造一個內(nèi)外寬松適合的成長氛圍和環(huán)境。現(xiàn)在，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，而“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”將決定中小企業(yè)生存與發(fā)展的方向，所以，在扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性導向上應力求做到精、細、準。

　　扶持中小企業(yè)的政策能否真正收到實效，滿足中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要，關鍵要看是否“精”確到位?，F(xiàn)在，政府扶持中小企業(yè)的政策都是寬泛性多，針對性相對較弱，落實到具體中小企業(yè)身上，常常出現(xiàn)“漏空”的狀況。比如，涉企收費項目到底存在有多少項，時至今天，恐怕誰也說不清道不明，只有中小企業(yè)心里最清楚。再比如，中小企業(yè)遭遇融資難的問題長期得不到解決，可支持中小企業(yè)的融資體系遲遲建立不起來，所以說，出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策不在多而在精，能夠出臺一條落實好一條，使中小企業(yè)在享受政策性扶持時真正得實惠才是考量的標準。

　　中小企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，政府“過細”的支持與幫助非常重要?，F(xiàn)在，在推出扶持中小企業(yè)生存與發(fā)展政策時，常常在融資、稅制減免等方面粗線條的扶持多，而在對中小企業(yè)進行技術開發(fā)指導，為幫助中小企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)研究、產(chǎn)品市場營銷和員工基礎培訓等方面細線條的扶持很少見。這就造成了中小企業(yè)在應對瞬息萬變的市場時顯得非常的脆弱與孤立。在這方面日本的做法值得借鑒。比如日本政府建立了技術顧問制度，在全國各地設立了200多個公立試驗機構(gòu)，聘用專家、工程技術人員擔任顧問。正是日本政府在扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上做了如此細致的工作，才確保了日本中小企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上始終保持一個領先的水平。

　　要幫助中小企業(yè)渡過難關，政府針對性較“準”的政策扶持能夠起到對癥下藥的效果?，F(xiàn)在，一些中小企業(yè)面臨著因資金困難，無法進行必要的投資，致使機器設備老化等情況，與此同時在經(jīng)營理念、方法和策略上還都處于十分原始的狀態(tài)。而政府對中小企業(yè)發(fā)展缺乏全面性的布局，造成了中小企業(yè)生存與發(fā)展始終處于一種自生自滅的境地。準確地把脈中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，拿出具有針對性的政策比任何時候都顯得重要。在這方面，德國人的做法，給我們打開了一扇窗。德國對中小企業(yè)的政策性扶持主要表現(xiàn)在“參與”方面。一方面政府全額出資組建中小企業(yè)事業(yè)團，其主要職責就是幫助中小企業(yè)發(fā)展高新技術，在中小企業(yè)高新技術引進上當好橋梁、助手和參謀；另一方面設立中小企業(yè)大學校，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)技術骨干、操作能手、管理人員，并培養(yǎng)對中小企業(yè)進行指導、診斷的專家，從提高中小企業(yè)員工整體素質(zhì)上創(chuàng)造條件；同時建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的情報信息網(wǎng)，廣泛收集相關產(chǎn)品信息，幫助中小企業(yè)選擇發(fā)展方向。正是由于德國政府在服務中小企業(yè)方面的政策性扶持到位，保證了德國中小企業(yè)在經(jīng)歷歐債危機時仍舊保持了一個良好的狀態(tài)。

　　由此可見，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策不在于多而在于“精”、“細”、“準”，換言之，就是扶持到了中小企業(yè)生存與發(fā)展的“點子”上。而要做到這一點，改變目前政策性扶持方面的粗線條狀況，要力求務實，國家一攬子中小企業(yè)扶持政策才能收到事半功倍的效果。（井水明）

來源：中國審計報

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