一攬子中小企業(yè)扶持政策應(yīng)力求精、細(xì)、準(zhǔn)

去年12月26日工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2012年要把穩(wěn)定增長放在突出位置，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右的目標(biāo)。2012年上半年將出臺一攬子中小企業(yè)扶持政策，包括減負(fù)，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持創(chuàng)新型、就業(yè)型、高科技型中小企業(yè)健康發(fā)展等。

　　促進(jìn)中小企業(yè)又好又快的發(fā)展，離不開國家產(chǎn)業(yè)政策和稅費(fèi)政策的適時(shí)跟進(jìn)與優(yōu)惠，離不開為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外寬松適合的成長氛圍和環(huán)境?，F(xiàn)在，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”將決定中小企業(yè)生存與發(fā)展的方向，所以，在扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性導(dǎo)向上應(yīng)力求做到精、細(xì)、準(zhǔn)。

　　扶持中小企業(yè)的政策能否真正收到實(shí)效，滿足中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要，關(guān)鍵要看是否“精”確到位?，F(xiàn)在，政府扶持中小企業(yè)的政策都是寬泛性多，針對性相對較弱，落實(shí)到具體中小企業(yè)身上，常常出現(xiàn)“漏空”的狀況。比如，涉企收費(fèi)項(xiàng)目到底存在有多少項(xiàng)，時(shí)至今天，恐怕誰也說不清道不明，只有中小企業(yè)心里最清楚。再比如，中小企業(yè)遭遇融資難的問題長期得不到解決，可支持中小企業(yè)的融資體系遲遲建立不起來，所以說，出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策不在多而在精，能夠出臺一條落實(shí)好一條，使中小企業(yè)在享受政策性扶持時(shí)真正得實(shí)惠才是考量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　中小企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，政府“過細(xì)”的支持與幫助非常重要?，F(xiàn)在，在推出扶持中小企業(yè)生存與發(fā)展政策時(shí)，常常在融資、稅制減免等方面粗線條的扶持多，而在對中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)，為幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)研究、產(chǎn)品市場營銷和員工基礎(chǔ)培訓(xùn)等方面細(xì)線條的扶持很少見。這就造成了中小企業(yè)在應(yīng)對瞬息萬變的市場時(shí)顯得非常的脆弱與孤立。在這方面日本的做法值得借鑒。比如日本政府建立了技術(shù)顧問制度，在全國各地設(shè)立了200多個(gè)公立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，聘用專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任顧問。正是日本政府在扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上做了如此細(xì)致的工作，才確保了日本中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上始終保持一個(gè)領(lǐng)先的水平。

　　要幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，政府針對性較“準(zhǔn)”的政策扶持能夠起到對癥下藥的效果。現(xiàn)在，一些中小企業(yè)面臨著因資金困難，無法進(jìn)行必要的投資，致使機(jī)器設(shè)備老化等情況，與此同時(shí)在經(jīng)營理念、方法和策略上還都處于十分原始的狀態(tài)。而政府對中小企業(yè)發(fā)展缺乏全面性的布局，造成了中小企業(yè)生存與發(fā)展始終處于一種自生自滅的境地。準(zhǔn)確地把脈中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，拿出具有針對性的政策比任何時(shí)候都顯得重要。在這方面，德國人的做法，給我們打開了一扇窗。德國對中小企業(yè)的政策性扶持主要表現(xiàn)在“參與”方面。一方面政府全額出資組建中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)，其主要職責(zé)就是幫助中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，在中小企業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)上當(dāng)好橋梁、助手和參謀；另一方面設(shè)立中小企業(yè)大學(xué)校，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干、操作能手、管理人員，并培養(yǎng)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、診斷的專家，從提高中小企業(yè)員工整體素質(zhì)上創(chuàng)造條件；同時(shí)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的情報(bào)信息網(wǎng)，廣泛收集相關(guān)產(chǎn)品信息，幫助中小企業(yè)選擇發(fā)展方向。正是由于德國政府在服務(wù)中小企業(yè)方面的政策性扶持到位，保證了德國中小企業(yè)在經(jīng)歷歐債危機(jī)時(shí)仍舊保持了一個(gè)良好的狀態(tài)。

　　由此可見，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策不在于多而在于“精”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”，換言之，就是扶持到了中小企業(yè)生存與發(fā)展的“點(diǎn)子”上。而要做到這一點(diǎn)，改變目前政策性扶持方面的粗線條狀況，要力求務(wù)實(shí)，國家一攬子中小企業(yè)扶持政策才能收到事半功倍的效果。（井水明）

來源：中國審計(jì)報(bào)

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