工商聯(lián)副主席：將小微企業(yè)扶持政策落到實處

　　——對話全國工商聯(lián)副主席莊聰生

　　一個國家的經(jīng)濟發(fā)展要有活力和競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。

　　作為廣大小微企業(yè)的“娘家”，從去年上半年至今，全國工商聯(lián)兩次就中小企業(yè)和小微企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r組織大規(guī)模調(diào)研，相應(yīng)政策建議被中央和有關(guān)部門采納。

　　我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？還面臨哪些問題？工商聯(lián)服務(wù)小微企業(yè)有哪些舉措？全國工商聯(lián)副主席莊聰生近日就此接受了本報記者專訪。

　　一年內(nèi)兩次“聚焦”小微企業(yè)

　　問：全國工商聯(lián)為什么要兩次開展小微企業(yè)綜合調(diào)研？

　　答：這和小微企業(yè)的重要性有關(guān)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，目前已超過1000萬家，加上3800多萬個體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億。小微企業(yè)一頭連著經(jīng)濟繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定，在增加居民收入、滿足市場需求、弘揚創(chuàng)業(yè)精神、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散，在經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動時更易受到?jīng)_擊。在一些地方，我們有時能看到小微企業(yè)這樣的生存現(xiàn)狀：說起來重要，干起來次要，忙起來不要。

　　問：能否介紹一下兩次調(diào)研的基本情況？

　　答：堅持重心下移、面向基層，我們一年之內(nèi)兩次就小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。去年2月至5月，全國工商聯(lián)分四路赴17個省區(qū)市的51個市區(qū)縣實地調(diào)研，形成了5份區(qū)域報告、14份專題報告、28份地方報告。調(diào)研表明，中小企業(yè)的問題主要是小微企業(yè)的問題。

　　今年2月至4月，以實體經(jīng)濟領(lǐng)域制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，全國工商聯(lián)分五路赴17個省區(qū)市的67個市區(qū)縣，開展了全國性的小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”調(diào)研活動。調(diào)研期間共召開78場座談會，走訪了261家小微企業(yè)以及101個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)和工商聯(lián)基層組織，形成了5份區(qū)域報告、5份專題報告、104個案例等調(diào)研成果，調(diào)研報告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

　　小微企業(yè)依然面臨“玻璃門”“彈簧門”

　　問：調(diào)研發(fā)現(xiàn)哪些問題？

　　答：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，小微企業(yè)特別是勞動密集型小微型企業(yè)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、協(xié)作配套差、創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性問題較為突出。另一方面，受國際金融危機和國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢的影響，小型微型企業(yè)面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)：一是市場需求持續(xù)低迷，市場競爭日趨劇烈；二是生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升，利潤空間大幅壓縮；三是稅費負(fù)擔(dān)偏重、資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊；四是融資困難問題依然存在，而且成本昂貴；五是體制機制問題還沒有得到根本解決，市場準(zhǔn)入方面的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象依然存在。

　　問：有什么新發(fā)現(xiàn)？

　　答：我們也發(fā)現(xiàn)，在激烈市場競爭中，一批小微企業(yè)努力抓住各種政策性機遇，勇于突破、敢于創(chuàng)新，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，取得了驕人的業(yè)績。這些企業(yè)，有的堅持技術(shù)創(chuàng)新，潛心研發(fā)高、精、尖的產(chǎn)品；有的依靠發(fā)揮市場反應(yīng)靈敏、決策靈活的優(yōu)勢，積極進(jìn)入新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造等領(lǐng)域；有的積極融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升市場競爭力；有的在困難面前不等不靠，努力創(chuàng)新經(jīng)營模式，闖出發(fā)展新路子；有的精心培育自主品牌，集中力量做專、做精主營業(yè)務(wù)。

　　從服務(wù)大企業(yè)到“抓大扶小”：工商聯(lián)“轉(zhuǎn)型”

　　問：全國工商聯(lián)從過去主要服務(wù)大企業(yè)到現(xiàn)在主要服務(wù)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，這一轉(zhuǎn)變是如何實現(xiàn)的？

　　答：這與全國工商聯(lián)近兩年工作思路的轉(zhuǎn)變有關(guān)。以前，全國工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人民團體和商會組織，聯(lián)系對象主要是實力較強、影響較大的非公有制企業(yè)?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這些大的非公有制企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)營管理相對規(guī)范，人才資源較為充足，遇到的困難相對較少，而小微企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，普遍面臨招工難、稅費負(fù)擔(dān)重、貸款融資難等問題，應(yīng)給予更多關(guān)心和支持。因此，從2010年下半年起，全國工商聯(lián)提出重心下移、服務(wù)基層的理念，針對中小企業(yè)和小微企業(yè)組織的兩次大型調(diào)研活動，就是思路轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　問：近年來，各級工商聯(lián)在服務(wù)引導(dǎo)小微企業(yè)保生存謀發(fā)展方面做了哪些工作？

　　答：近年來，各級工商聯(lián)組織牢牢把握促進(jìn)“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”工作主題，逐漸認(rèn)識到服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是新形勢下工商聯(lián)工作的重點與難點所在，也是突破與希望所在，一方面積極建言獻(xiàn)策，為小微企業(yè)營造良好的生存發(fā)展環(huán)境，另一方面充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一的綜合優(yōu)勢以及組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在注重發(fā)揮商會優(yōu)勢、引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)以大帶小、大力抓好信息服務(wù)、切實維護(hù)合法權(quán)益、樹立宣傳先進(jìn)典型等方面，為小微企業(yè)保生存謀發(fā)展盡心盡力、排憂解難。

　　商會是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。全國工商聯(lián)共有各級商會組織4.4萬個。各級工商聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)商會、異地商會等組織優(yōu)勢，不斷增強服務(wù)引導(dǎo)工作的針對性和實效性。在緩解融資難方面，不少商會創(chuàng)新形成了“商會授信”“聯(lián)保貸款”“互保基金”等對接模式。如福建福州木業(yè)商會利用商會授信共從招商銀行等三家金融機構(gòu)獲得貸款45億元，幫助小型微型會員企業(yè)緩解了融資難題。

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