重慶打出推動民營經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”

為推動民營經(jīng)濟發(fā)展，重慶市近日出臺了系列政策措施，包括《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》下稱《意見》，以及《關(guān)于促進民營經(jīng)濟投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營的實施意見》、《關(guān)于進一步明確鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的實施意見》、《關(guān)于進一步加強金融服務(wù)民營經(jīng)濟的實施意見》三個配套文件。

　　按重慶的近期規(guī)劃目標，到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重要達到65%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員達900萬人，市場主體達到200萬戶，民營企業(yè)達到45萬戶；營業(yè)收入10億級企業(yè)達到100家左右，100億級企業(yè)達到10家以上。

　　據(jù)了解，《意見》涉及擴大投資領(lǐng)域、放寬經(jīng)營條件、加強財政支持、降低稅費負擔(dān)、改善發(fā)展環(huán)境等多個方面。在擴大投資領(lǐng)域方面，《意見》明確提出鼓勵參與交通運輸建設(shè)，支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目；鼓勵參與能源建設(shè)，支持投資大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業(yè)，支持投標勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源；鼓勵興辦金融機構(gòu)，支持參與商業(yè)銀行增資擴股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融融資租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金等非銀行金融機構(gòu)；鼓勵參與水利工程建設(shè)，支持通過招標、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項目；鼓勵參與市政建設(shè)，支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項目通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)方式鼓勵參與運營管理；鼓勵參與電信建設(shè)，支持參股進入基礎(chǔ)電信運營市場，開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持興辦各類醫(yī)療機構(gòu)，對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)的民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁；鼓勵參與教育和文化事業(yè)，支持民間資本以多種形式進入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。

　　《意見》規(guī)定放寬經(jīng)營條件的內(nèi)容包括：允許以實物、商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%；試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限；除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

　　在創(chuàng)新金融服務(wù)上，《意見》提出：商業(yè)銀行服務(wù)收費應(yīng)當公開，禁止對小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費、資金管理費。嚴格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用；鼓勵民營企業(yè)直接融資，逐步擴大民營企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模；拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資；小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營良好的小額貸款公司設(shè)立分支機構(gòu)、掛牌上市；支持采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資；建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當降低市屬國有擔(dān)保公司對小微企業(yè)的擔(dān)保費；“三權(quán)”抵押融資重點支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

　　《意見》還推出了加強財政支持的政策措施，包括：市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點用于技術(shù)改造、先進設(shè)備引進、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動資金的貸款貼息、鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺建設(shè)補助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金補助、“走出去”獎勵、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金補貼及其他政府鼓勵事項；“十二五”新辦鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼；市級及以上開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費；繼續(xù)實施微型企業(yè)資本金補助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險救助機制，支持金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款；政府采購產(chǎn)品、服務(wù)和工程對各類企業(yè)一視同仁；政府投資的大型科技平臺對各類所有制企業(yè)開放，適當減免中小企業(yè)使用費；對民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費相應(yīng)比例補助。

　　在降低稅費負擔(dān)方面，《意見》規(guī)定全面落實西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策；2015年年底前，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元含6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調(diào)到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點上調(diào)到每次日營業(yè)額500元；各類企業(yè)實際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費及用于社會公益事業(yè)捐款等，準予稅前扣除；資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅；努力爭取國家批準試點，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅改征增值稅；對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交；取消行15項政事業(yè)性收費。

　　此外，《意見》還提出了多項改善發(fā)展環(huán)境的政策措施。

來源：中華工商時報

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