《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)日前正式對(duì)外發(fā)布?!兑?guī)劃綱要》是未來5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。其中,明確了“十二五”期間我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)。
《規(guī)劃綱要》指出,今后5年,要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
改造提升制造業(yè)
對(duì)于如何發(fā)展制造業(yè),《規(guī)劃綱要》指出,要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費(fèi)品工業(yè),促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化。汽車行業(yè)要強(qiáng)化整車研發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化,提高節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。電子信息行業(yè)要提高研發(fā)水平,增強(qiáng)基礎(chǔ)電子自主發(fā)展能力,引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚,依托國家重點(diǎn)工程,打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的先進(jìn)制造業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策,加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,加快產(chǎn)品升級(jí)換代。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中小企業(yè),完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展,提高創(chuàng)新能力和管理水平。建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系,提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重,拓寬直接融資渠道。落實(shí)和完善稅收等優(yōu)惠政策,減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重要工作?!兑?guī)劃綱要》指出,以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合,在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo),發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目,統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié),支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展,組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。
加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金,擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能,帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。
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