楊潔：環(huán)保督察，做綠色加減法

　　推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。三輪中央環(huán)保督察動真碰硬，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批問題。但中央環(huán)保督察輻射面畢竟有限，還有更多問題需要更綿密的力量下沉去發(fā)現(xiàn)和解決。正因此，以中央督察促地方自查，激勵各地建立硬碰硬、實打?qū)嵉沫h(huán)境保護長效機制，尤為關(guān)鍵。
 

　　——編 者
 

　　去年以來，四川掀起了一場環(huán)保風(fēng)暴。在省內(nèi)成立高規(guī)格的省級環(huán)保督察組，對1994個點位進行“重點督察”，梳理出各類環(huán)境問題8924個，成為全國首個實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋的省份。
 

　　省級環(huán)保督察重拳出擊，決心很大，成績不小，問題也不少。從督察過程來看，個別地方對環(huán)境保護的曖昧態(tài)度，對生態(tài)發(fā)展的掉以輕心，對綠色轉(zhuǎn)型的陽奉陰違，確實到了不得不重劍出擊的時候。不扯下遮羞布，不打破保護罩，不去觸碰真問題，就無法真正建立綠色發(fā)展的長期機制。而對于四川這樣的長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地而言，強調(diào)綠色發(fā)展不僅是在為一方謀福祉，更有維護國家生態(tài)安全格局的重要意義。
 

　　敢于自我亮劍，還要公開透明。如果說通過督察列出“問題清單”是第一步，那么整改方案向社會公開，整改結(jié)果經(jīng)得起公眾監(jiān)督和復(fù)查，則是更關(guān)鍵的一步。否則，“你來我停，你走我產(chǎn)”，停留于問題盤點、缺乏強力后續(xù)整治，督察也會淪為“政績工程”。在工作中，四川將發(fā)現(xiàn)的問題細分為污染源、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、決策部署貫徹落實、環(huán)境質(zhì)量、飲用水源保護、生態(tài)保護、環(huán)境目標考核幾大類，既明確了責(zé)任，避免混為一談，又能以此為據(jù)，對癥下藥。目前，8924個問題整改完成率已超過80%，整改的成效初步顯現(xiàn)。
 

　　“問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過”。督察不放松，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會認識到，督察后的整改沒有擦邊球可打。中央環(huán)保督察的主要目標是推動環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，通過督促地方黨委、政府切實落實環(huán)保主體責(zé)任。在這一輪省級環(huán)保督察中，四川同樣牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化組織推動，層層壓實環(huán)保責(zé)任，化解了一批頑疾。比如土法造紙在宜賓已有上百年歷史，嚴重影響水環(huán)境，督察組4月指出問題后，兩縣的1864戶土法造紙作坊實施關(guān)閉取締，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
 

　　“上工治未病，不治已病。”從四川的實踐看，環(huán)保督察動真碰硬，解決了一批環(huán)境真問題。但僅僅解決現(xiàn)有問題依然不夠，更重要的是通過督察，倒逼新發(fā)展理念真正落地生根，讓綠色發(fā)展成為主動選擇。同時，在對督察成果進一步強化運用的過程中，要做到追責(zé)和激勵兩手都硬。對督察發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和線索，通過移送追責(zé)，形成震懾態(tài)勢，保持制度威力。比如，在本次環(huán)保督察中，督察組對明顯不作為、慢作為的，已向紀檢監(jiān)察和組織部門移交了線索；同時，也可以嘗試通過將督察結(jié)果和干部選任相結(jié)合，激勵更多“綠色干部”。
 

　　堅持綠色發(fā)展，是一場發(fā)展觀的革命。良好生態(tài)環(huán)境，造福每一個人，是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。以督察倒逼落實，不斷做綠色的加法，做污染的減法，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的四川，定能守護好長江上游生態(tài)屏障，為后代子孫留下綠水青山。
 

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