為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境

“這是一份拿在手上沉甸甸的文件；這是一份為太原市民營企業(yè)‘量身定做’的文件；這是一份努力體現(xiàn)政策‘含金量’的文件……2011年12月21日，我市出臺(tái)并下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見》 以下簡稱 《意見》 ， 《意見》針對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制訂出臺(tái)了一系列高‘含金量’的政策措施，是指導(dǎo)我市今后五年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。”為了讓讀者更加了解《意見》的亮點(diǎn)和內(nèi)容，本報(bào)記者就此采訪了市中小企業(yè)局局長茹述創(chuàng)。

支持民營企業(yè)投身“三個(gè)一流”建設(shè)

茹述創(chuàng)認(rèn)為，《意見》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是為了加快“三個(gè)一流”建設(shè)，市委、市政府不分所有制屬性，大膽鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含金量高、市場需求大、資源消耗低、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)《意見》還支持民營企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，凡與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)簽訂配套合同的，給予貼息支持，提供貸款擔(dān)保服務(wù)；對本土配套率達(dá)到40%或配套率年增速達(dá)到10%以上的大企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從市級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

其次是設(shè)立市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，每年確定50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立綠色通道，在土地、資金、市場、人才等要素上加大支持力度。支持傳統(tǒng)民營產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)從事煤焦、冶電、建材等行業(yè)的民營企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本途徑，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，并從立項(xiàng)報(bào)批、資金、技術(shù)等方面給予扶持。將民營經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度范圍，在煤、電、油、運(yùn)、調(diào)度和協(xié)調(diào)保障中同等對待。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)上市融資、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、發(fā)行企業(yè)債券、成立擔(dān)保公司等，多層次、全方位創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)態(tài)；支持民間資本建設(shè)城市大型現(xiàn)代化綜合體、縣（市、區(qū)）超市、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)站及連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)，加快民營及企業(yè)信息化建設(shè)。

第三是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持民營企業(yè)積極投身科技創(chuàng)新，引導(dǎo)民營資本參與現(xiàn)代煤化工、不銹鋼、鋁鎂合金等領(lǐng)域的設(shè)備、產(chǎn)品、工藝、技術(shù)等方面的開發(fā)和投資，全力打造具有太原特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型自主創(chuàng)新基地。支持民營經(jīng)濟(jì)參與教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)對民辦學(xué)校的公共財(cái)政資助政策，支持民辦幼兒園、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦高校的發(fā)展。支持民營經(jīng)濟(jì)參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與城鄉(xiāng)二級(jí)甲等以上綜合性、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)。支持民營經(jīng)濟(jì)參與文化、體育等其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，參與國有文化單位轉(zhuǎn)企改制的民營企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四是加強(qiáng)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果（技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化。民營企業(yè)經(jīng)國家或省認(rèn)定的新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，新增增值稅市留成部分由市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。支持民營企業(yè)參與一流的現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資以及特許經(jīng)營等形式參與水、電、氣、路等城市公用設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營，民營企業(yè)參與建設(shè)保障性住房同等享受各級(jí)政府規(guī)定的資金補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，茹述創(chuàng)認(rèn)為《意見》出臺(tái)了許多措施和辦法，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

《意見》首先要求有關(guān)部門簡化審批手續(xù)，放寬工商登記條件，嚴(yán)格依法行政，建立投訴、申告處理機(jī)制，設(shè)立“民營企業(yè)（中小企業(yè)）投訴中心”，建立民營企業(yè)投訴熱線和投訴調(diào)查、處理機(jī)制，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，依法嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。

其次是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，實(shí)施“千戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育一批民營小企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。進(jìn)一步營造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在加快建設(shè)一流的省會(huì)城市中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的服務(wù)意識(shí)，努力營造人人支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還加大財(cái)政扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)民間投資環(huán)境的作用，市級(jí)財(cái)政設(shè)立支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度的財(cái)政預(yù)算。每年市級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金60%以上要用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對年吸納安排就業(yè)200人以上的民營企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）人民政府按當(dāng)年新增所得稅20%以上的比例扶持企業(yè)，對經(jīng)稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅增長超過20%的小型民營企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）人民政府給予一定額度補(bǔ)貼。

第三是要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大投融資支持力度。對在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市的民營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，對在主板上市的民營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，所需資金由上市辦設(shè)立專項(xiàng)資金安排。改善金融服務(wù)，建立完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。各級(jí)政府要采取資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，大力支持小額貸款公司發(fā)展，推進(jìn)信用體系建設(shè)。要保障用地需求，將民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地統(tǒng)一納入年度用地計(jì)劃，盡量滿足民營企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建中的合理用地需求。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全縣（市、區(qū)）級(jí)以上民營企業(yè)服務(wù)中心，制定民營企業(yè)服務(wù)中心星級(jí)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。培育骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定民營企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定辦法，設(shè)立不低于100萬元的民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

茹述創(chuàng)局長表示，《意見》的出臺(tái)，表明市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視?？梢韵嘈?，在《意見》的指導(dǎo)下，我市民營經(jīng)濟(jì)必將在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

來源：太原新聞網(wǎng)

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