環(huán)保產(chǎn)業(yè)中收入占比僅6%　環(huán)境服務業(yè)緣何遇冷

　　四川省環(huán)保廳公布我省2013年三季度環(huán)保產(chǎn)業(yè)典型調查分析 12月12日，四川省環(huán)保廳公布《四川省2013年三季度環(huán)保產(chǎn)業(yè)典型調查分析》，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)4大類行業(yè)中，環(huán)境服務業(yè)收入僅占6%?！俺啥记闆r稍好以外，其他市州的環(huán)境服務業(yè)普遍發(fā)展滯后?！笔…h(huán)保廳有關負責人認為，要提高環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展水平，應倡導污染治理專業(yè)化，由政府帶頭采購環(huán)境服務，推進環(huán)境服務社會化。

　【現(xiàn)狀】

　 環(huán)保產(chǎn)業(yè)剛起步

　環(huán)境服務業(yè)收入占比僅6%

　環(huán)境服務業(yè)是新興服務產(chǎn)業(yè)，涵蓋多個領域。第三季度，省環(huán)保廳對全省100家環(huán)保企事業(yè)單位的季度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了典型調查。結果顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展不平衡趨勢明顯，環(huán)境保護產(chǎn)品類、資源綜合利用類、環(huán)境工程建設類收入分別占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的49%、31%、14%；而環(huán)境服務類收入占比最低，僅6%。

　上半年的同類統(tǒng)計也顯示，我省從事環(huán)境服務業(yè)的單位數(shù)占36.3%，但營業(yè)收入僅占7.4%，其中成都營業(yè)收入占全省的55.9%，其他各市州環(huán)境服務業(yè)發(fā)展普遍滯后?！碍h(huán)境服務收入占比低，說明我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體還處于以資源綜合利用、環(huán)境工程建設為依托的起步發(fā)展階段。”省環(huán)保廳科標處有關負責人說。

　【原因】

　 治污社會化程度不夠

　 環(huán)保標準相對低

　 環(huán)境服務業(yè)為何遇冷？省環(huán)保廳科標處有關負責人認為，這跟各級政府重視程度有關，雖然環(huán)保部門倡導污染治理專業(yè)化，但企事業(yè)單位普遍對此認識不足。

　為節(jié)約成本，目前企業(yè)多自建、自行運營治污工程。但在該負責人看來，企業(yè)自行運營治污工程不見得成本低，如果由專業(yè)公司運營則有利于實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定達標排放。因為多次考核不達標，專業(yè)公司不但會失去訂單，還將被取消資質，因此專業(yè)公司的治理質量相對更有保證。

　“環(huán)保標準相對低，也是四川環(huán)境服務業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一?！痹撠撠熑私榻B，排污標準分為國家標準和地方標準，四川的水污染排放標準和大氣排放標準正在修訂中，但必將經(jīng)歷漫長而艱難的利益博弈過程，因為一個指標變嚴會增加企業(yè)治污成本，甚至會觸及行業(yè)利益。

　 但在該負責人看來，適當提高環(huán)保標準，將會有力推動環(huán)保新技術和環(huán)境服務業(yè)的飛速發(fā)展，從長期來看，經(jīng)濟總量并不會受到影響。他舉例說，日本就在數(shù)年內大力發(fā)展了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之與電子技術、汽車產(chǎn)業(yè)并駕齊驅，成為日本三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　 【建議】

　 試行“環(huán)境行政代執(zhí)行”

　 環(huán)境質量改善程度用指標“說話”

　 環(huán)境服務業(yè)發(fā)展好壞，將影響我省產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?？茦颂幱嘘P負責人認為，政府帶頭采購環(huán)境服務，是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的良好途徑。企業(yè)不履行環(huán)境義務的，可試行“環(huán)境行政代執(zhí)行”制度，即政府幫企業(yè)請專業(yè)公司治理污染，但費用仍由企業(yè)支付?！碍h(huán)境行政代執(zhí)行”制度在全國處于起步階段，目前主要用在危害特別大的固體廢物的處理?！坝捎诃h(huán)保部門沒有強制執(zhí)行權，對企業(yè)的環(huán)境違法行為監(jiān)管力度有限，環(huán)境行政代執(zhí)行實有必要。”該負責人建議，政府出臺規(guī)章，授予環(huán)保部門“環(huán)境行政代執(zhí)行”權。

　 此外，這位負責人還透露，省環(huán)保廳正在開展“區(qū)域環(huán)境質量評價”研究課題，該課題設置了一系列指標，某地一屆政府在每個年度將環(huán)境質量改善到什么程度，將通過指標來評價。“區(qū)域環(huán)境質量有了科學的評價體系，并納入政績考核，污染治理質量必將更受重視，環(huán)境服務業(yè)也將迎來大發(fā)展?！?/p>

　下一步，省環(huán)保廳將鼓勵環(huán)境服務市場主體面向地方政府和排污企業(yè)，以合同環(huán)境服務方式提供環(huán)境綜合服務。

　名詞解釋

　 環(huán)境服務業(yè)

　環(huán)境服務業(yè)是一個新興服務產(chǎn)業(yè)，包括環(huán)境工程設計、施工與運營，環(huán)境評價、規(guī)劃、決策、管理等咨詢等各類環(huán)境服務活動，核心是環(huán)境質量改善和污染治理服務。

來源： 四川日報

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