搶抓補(bǔ)短板機(jī)會(huì) 四川各地加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目

　　向中西部地區(qū)傾斜的補(bǔ)短板機(jī)會(huì)，讓四川各地加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目。

　　四川最近提出，將加快構(gòu)建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，到2022年，力爭(zhēng)鐵路總里程達(dá)到6000公里(高鐵建成和在建2300公里)以上。這相當(dāng)于在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)里程基礎(chǔ)上增長(zhǎng)25%。

　　中西部補(bǔ)短板

　　8月7日，川藏鐵路成都到雅安段實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)鋼軌單線鋪通，并于近期完成雙線長(zhǎng)鋼軌鋪通。與此同時(shí)，項(xiàng)目的站房、電氣設(shè)備等各方面施工也在全力推進(jìn)中，成雅鐵路計(jì)劃今年11月底建成通車(chē)。

　　川藏鐵路包括三大路段：成康鐵路(成都至康定又包括成雅鐵路和雅康鐵路)、康林鐵路(康定至林芝)、拉林鐵路(拉薩至林芝)。2014年底成康段和拉林段兩頭開(kāi)工，成雅鐵路通車(chē)后，拉林鐵路也預(yù)計(jì)2021年建成。

　　李克強(qiáng)總理7月26日考察川藏鐵路拉林段施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)表示，川藏鐵路不僅是西藏人民的期盼，也是全國(guó)人民的心愿，其投資建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是我們?cè)缫芽礈?zhǔn)、遲早要建的有效投資項(xiàng)目。我國(guó)目前發(fā)展不平衡，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，通過(guò)擴(kuò)大有效投資，加快中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小東中西部發(fā)展差距。

　　西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向第一財(cái)經(jīng)表示，基礎(chǔ)設(shè)施、特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施了兩輪、十七八年，西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，特別是近年來(lái)在高鐵建設(shè)方面東西部的差距又開(kāi)始拉大。

　　其實(shí)，成雅鐵路還是川西地區(qū)第一條鐵路。從四川的鐵路指標(biāo)就可以看出東西部差距。作為全國(guó)排名第六的經(jīng)濟(jì)大省，四川鐵路營(yíng)業(yè)總里程僅有4832公里，位居全國(guó)第十二，人均鐵路不足6厘米，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程也只有750公里，低于東部省份甚至周邊地區(qū)。

　　四川省政府副秘書(shū)長(zhǎng)代永波在最近的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，四川省交通體系不完善，交通運(yùn)輸發(fā)展大而不優(yōu)，突出表現(xiàn)在進(jìn)出川大通道還不完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、供給質(zhì)量不高等4個(gè)方面。尤其是高鐵通車(chē)?yán)锍梯^少、等級(jí)偏低，與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)中心城市通達(dá)性不高，與四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

　　川藏鐵路就是中西部鐵路補(bǔ)短板的代表。這條鐵路是國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2700億元。根據(jù)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，中西部路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到9萬(wàn)公里左右。

　　多地推進(jìn)鐵路項(xiàng)目

　　中西部鐵路建設(shè)迎來(lái)了政策東風(fēng)，而此時(shí)四川正規(guī)劃大力推進(jìn)鐵路建設(shè)，6月召開(kāi)的四川省委十一屆三次全會(huì)確定構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，正是恰逢其時(shí)。

　　四川省委書(shū)記彭清華在解讀四川省委十一屆三次全會(huì)決定時(shí)表示，高鐵建設(shè)是四川省構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的突出“短板”。解決這個(gè)問(wèn)題，要抓住主要矛盾。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，省委確定重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達(dá)州兩條350公里時(shí)速的高速鐵路建設(shè)。

　　這兩條高鐵建成后，四川與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)均可實(shí)現(xiàn)300公里以上時(shí)速的高鐵直達(dá)，從根本上改變四川省目前只有一條300公里時(shí)速出川通道的局面。四川省內(nèi)則可形成宜賓、達(dá)州兩個(gè)新的交通樞紐。

　　戴賓表示，“其實(shí)四川是最早謀劃發(fā)展高鐵省區(qū)。早在2003年我就向相關(guān)部門(mén)建議修建成都至綿陽(yáng)時(shí)速200公里的城際列車(chē)線。此后四川省委確立了建設(shè)西部綜合交通樞紐的發(fā)展戰(zhàn)略，在包括高鐵的鐵路建設(shè)方面提出了宏偉的目標(biāo)。但受汶川特大地震、”723“事件等多種因素的影響，近年來(lái)四川高鐵建設(shè)明顯滯后于東中部，甚至不及廣西、貴州、云南等西部省區(qū)?，F(xiàn)在更加突出高鐵建設(shè)，也意在亡羊補(bǔ)牢。”

　　在四川主推鐵路“主干道”線路之外，四川省內(nèi)地市也紛紛抓緊機(jī)會(huì)，加大工作力度抱團(tuán)推進(jìn)各自項(xiàng)目，形成推進(jìn)鐵路建設(shè)的熱潮。

　　就在成雅鐵路即將通車(chē)之際，自貢市發(fā)改委主任龔煥楷最近帶隊(duì)赴雅安會(huì)商共同推進(jìn)“雅眉樂(lè)自”城際鐵路前期工作。兩市發(fā)改委一致認(rèn)為要緊緊抓住國(guó)家加大中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)雅眉樂(lè)自城際鐵路前期工作。

　　自貢目前正在建設(shè)川南城際鐵路，雅眉樂(lè)自城際鐵路如果建成，則在自貢形成了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)，自貢的地位也凸顯出來(lái)。

　　不僅如此，綿陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)顏超最近也帶隊(duì)赴遂寧市協(xié)商加快綿遂內(nèi)城際鐵路推進(jìn)的相關(guān)事宜。雙方確保本項(xiàng)目“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)是當(dāng)前兩市鐵路建設(shè)工作的重中之重。近日，綿陽(yáng)市發(fā)改委又會(huì)同遂寧市發(fā)改委赴重慶交流推進(jìn)。

　　除了以上鐵路，四川省提出還將加快成都至西寧、攀枝花至大理、漢巴南、川藏鐵路雅安至康定(新都橋)段等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目前期工作；加快啟動(dòng)隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)，打通通往北部灣最近出海貨運(yùn)通道。加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國(guó)—中南半島的鐵路貨運(yùn)大通道。

　　不過(guò)，大規(guī)模的鐵路建設(shè)也可能會(huì)給地方帶來(lái)債務(wù)壓力。戴賓表示，高鐵建設(shè)投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)，再加上費(fèi)用清算等方面的問(wèn)題，的確是高鐵建設(shè)中的一個(gè)難題。近年來(lái)，廣西、貴州在高鐵投融資方面進(jìn)行許多有益的探索，值得四川學(xué)習(xí)借鑒。

　　代永波在前述發(fā)布會(huì)上也表示，盡快啟動(dòng)廣元至巴中鐵路擴(kuò)能改造和瀘州至遵義鐵路前期研究工作，深入研究創(chuàng)新鐵路建設(shè)投融資模式，制定支持鐵路項(xiàng)目土地綜合開(kāi)發(fā)的政策措施。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)
 

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