成都高新區(qū)打造具有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　近日，成都市政府新聞辦對外發(fā)布成都高新區(qū)出臺的《成都高新區(qū)支持項目加快建設(shè)的若干政策》、《成都高新區(qū)管委會關(guān)于鼓勵重點(diǎn)存量企業(yè)多做貢獻(xiàn)的若干政策》和《成都高新區(qū)管委會關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口增長的若干政策》三大經(jīng)濟(jì)支持政策，旨在推動重點(diǎn)存量企業(yè)多拉快跑，加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。

　　此前一月，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為國務(wù)院批復(fù)的中國西部首個、全國第８個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　此次出臺的三大政策與《支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)十條政策》形成疊加優(yōu)勢，為成都高新區(qū)未來發(fā)展構(gòu)建復(fù)合性政策優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將在今年下半年逐漸顯現(xiàn)。政策內(nèi)外，成都高新區(qū)在新起點(diǎn)上將如何迎接創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　錯位發(fā)展立足西部做出示范

　　“面對之前批復(fù)的中關(guān)村等７家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)必須實行錯位發(fā)展。”成都高新區(qū)管委會主任范毅介紹，此前獲批的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要集中在中東部、我國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的區(qū)域，多數(shù)都定位為建設(shè)有影響力的創(chuàng)新中心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放等方面引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。作為２００６年科技部確定的建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)”六家試點(diǎn)單位之一，成都高新區(qū)依托省市創(chuàng)新資源，探索走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依靠自主創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功道路，在科技部國家高新區(qū)綜合評價中，最近４年連續(xù)保持第四位，在２０１４年科技部公布的國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價中，總體排名第三位、中西部第一位，應(yīng)該說已經(jīng)具備了建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

　　在范毅看來，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家大背景下，成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肩負(fù)著探索內(nèi)陸地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑的重任。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不僅需要一線城市和沿海地區(qū)率先突破，更需要在廣大內(nèi)陸地區(qū)開展多方位、多模式、多路徑的探索。同時，結(jié)合實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，更能夠產(chǎn)生政策的疊加效應(yīng)。而且，結(jié)合成都高新區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將定位于打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，充分發(fā)揮四川、成都的科教資源優(yōu)勢，聚焦新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化成果，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面，引領(lǐng)四川乃至中西部創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策疊加營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與正在申報的國家自貿(mào)區(qū)在定位上有所不同，但兩者可以在政策上形成疊加效應(yīng)，共同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境?！狈兑憬榻B，自貿(mào)區(qū)將著眼于促進(jìn)進(jìn)一步對外開放和更大范圍的改革試點(diǎn)，目前四川省、成都市正在學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗積極申報。

　　他認(rèn)為，相比而言，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，在建設(shè)國家高新區(qū)的基礎(chǔ)上著力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，通過聚集發(fā)揮高校、科研院所、人才、金融資本等高端創(chuàng)新資源作用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動為核心動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，輻射引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　“對我們來說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，都是支撐我們發(fā)展的寶貴資源。”范毅表示，無論是財稅優(yōu)惠政策、相關(guān)部委的支持，還是允許成都高新區(qū)先行先試改革探索，都將在該區(qū)形成顯著的疊加效應(yīng)。成都高新區(qū)將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，努力從以前園區(qū)的集聚式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_式創(chuàng)新，通過搭建區(qū)域創(chuàng)新平臺加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，用好、爭取好這幾塊金字招牌，形成政策交叉覆蓋，實現(xiàn)效益最大化。

　　先行先試　瞄準(zhǔn)世界一流高科技園區(qū)

　　“成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，政策優(yōu)勢將會更加明顯。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境也將更加優(yōu)越。”談到政策，范毅介紹，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將全面享受相關(guān)優(yōu)惠政策，包括已全面推廣的中關(guān)村六項政策：科研項目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。除此之外，成都高新區(qū)還享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項政策，包括股權(quán)獎勵個人所得稅政策、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策。

　　事實上，早在２０１４年９月２日，為支持成都高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在充分借鑒北京中關(guān)村等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四川省政府就發(fā)布了《支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)十條政策》。此項新政在鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系等方面，啟動了多項突破性創(chuàng)新。四川省、成都市形成了省、市合力推動成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的常態(tài)機(jī)制。

　　此外，成都高新區(qū)還獲批全國版權(quán)示范園區(qū)、全國促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等一系列殊榮。據(jù)成都高新區(qū)今年年初發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，２０１４年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值１１７８．２億元，增長１３．６％；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值７５３億元，增長１６．２％。

　　“作為被科技部確定為‘建設(shè)世界一流高科技園區(qū)’首批六家試點(diǎn)園區(qū)之一的成都高新區(qū)，我們創(chuàng)建中國西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有信心、決心，也有底氣。”范毅說，創(chuàng)建的過程就是一個提擋升級的過程，就是一個匯集創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系的過程。目前，該區(qū)已經(jīng)確定了構(gòu)建“統(tǒng)籌推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏”的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)體系，相關(guān)部門正在根據(jù)國內(nèi)先進(jìn)示范區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合成都實際，緊鑼密鼓地編制《成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（２０１５－２０２０年）》，以進(jìn)一步明確建設(shè)示范區(qū)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　“獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)只是一個新起點(diǎn)，我們計劃用６年時間，力爭到２０２０年，形成以成都高新區(qū)極核引領(lǐng)、支撐全域成都乃至中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心?！狈兑銓Υ诵判氖恪?/p>

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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