四川：精準(zhǔn)滴灌 脫貧邁大步

“如果沒有政府扶持，我這輩子恐怕都脫不了貧！”說這話的是四川仁壽縣大化鎮(zhèn)水利村村民韓桃英。韓桃英家庭情況特殊，自己是殘疾人，丈夫已去世，上有70多歲的老人，下有兩個(gè)孩子上學(xué)，只有4畝多地，前些年家庭年現(xiàn)金收入不到2000元。

　　最近3年，韓桃英家的收入有了很大改觀：每年有純收入17000多元，其中，5000多元來源于土地流轉(zhuǎn)，另外12000元?jiǎng)t來源于入股村里辦的龍門生豬養(yǎng)殖合作社的分紅。在這個(gè)合作社里，有韓桃英通過無息貸款等方式籌得的4萬元股金。

　　仁壽縣委改革辦副主任楊學(xué)文介紹說，生豬養(yǎng)殖合作社是縣里對扶貧資金實(shí)行的一項(xiàng)創(chuàng)新，目的是讓像韓桃英這樣的極端貧困戶既參與項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)脫貧致富的主體責(zé)任，又能直接從政府的扶貧投入中得到更多收益。目前，這個(gè)合作社運(yùn)作良好，已有145戶500多人通過項(xiàng)目穩(wěn)定脫貧。

　　黨的十八大以來，四川進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，取得明顯成效，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750多萬人減少到497.65萬人。但四川仍然是全國扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的省份之一，到2014年底，農(nóng)村貧困人口占全國的7.1%，貧困村數(shù)占全國的9%。

　　為此，今年4月，四川省委組織省市兩級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)同志用近1個(gè)月時(shí)間，深入160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），到鄉(xiāng)到村到戶集中開展專項(xiàng)調(diào)研，全面摸清了貧困底數(shù)和扶貧開發(fā)情況，梳理出6個(gè)方面128個(gè)問題，提出221條意見建議。在此基礎(chǔ)上，省委召開十屆六次全會(huì)，形成《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》并提出，按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”要求，全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬人左右，到2020年全面消除絕對貧困，497.65萬貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。

　　四川省在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，497.65萬農(nóng)村貧困人口，各有不同的致貧原因，為此，四川省明確提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，即聚焦全省建檔立卡貧困村、貧困戶，做到對象精準(zhǔn)；到村到戶精確配置和投放扶貧資金，做到資金使用精準(zhǔn)；把扶貧項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到村到戶，做到項(xiàng)目精準(zhǔn)；因村施策、因戶施治，逐村逐戶制定差異化的幫扶方案，做到措施精準(zhǔn)；加強(qiáng)干部駐村幫扶，選派貧困村第一書記，做到駐村幫扶精準(zhǔn)；完善扶貧工作考核評價(jià)體系，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，做到脫貧成效精準(zhǔn)。針對不同情況，深入探索創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接。

　　黨的十八大以來，四川已連續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施了“五大扶貧工程”：一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧。兩年來全省貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路3萬公里，解決無電人口用電問題68.1萬人；二是實(shí)施新村扶貧。全面啟動(dòng)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)，惠及貧困群眾30萬戶、130萬人；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展增收富民產(chǎn)業(yè)，布局了60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)、40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)；四是實(shí)施能力扶貧。特別是在藏區(qū)和彝區(qū)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，在阿壩、甘孜州實(shí)施15年免費(fèi)教育取得實(shí)效；五是實(shí)施生態(tài)扶貧?！拔宕蠊こ獭睘樨毨У貐^(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　在新一輪扶貧開發(fā)工作中，四川各地從體制機(jī)制改革方面積極探索，亮點(diǎn)突出：地處秦巴山區(qū)的廣元市探索構(gòu)建資產(chǎn)收益扶貧新機(jī)制，按照扶貧資金“精準(zhǔn)識(shí)別，雙重配股，動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷號(hào)”辦法量化股權(quán)，把用扶貧資金建成的塘、池、堰實(shí)行股權(quán)量化到貧困戶管理，實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，脫貧后量化的扶貧股收歸集體備用；樂山市引導(dǎo)貧困村、貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織開展股份共建合作經(jīng)營，以貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)折價(jià)入股，使貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入大大增加；四川省國稅局在對口幫扶劍閣縣紅雙村工作中，從最初的給錢給物、修橋修路，到著力提高幫扶農(nóng)戶發(fā)家致富能力，扎扎實(shí)實(shí)解決發(fā)展的深層次問題。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者鐘華林）

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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