四川成都加強標準改革頂層設計 推動三次產業(yè)融合發(fā)展

　　近日，四川成都市委全面深化改革領導小組第八次會議審議通過《成都以標準化為手段促進產業(yè)轉型升級實施方案》。作為全國標準化改革的領先之舉，該方案的出臺不僅為新時期成都標準化工作指明了方向，也為“再造一個產業(yè)成都”的發(fā)展目標搭載了強勁的標準引擎。

　　“標準化是產業(yè)發(fā)展的資源要素和‘硬實力’，也是提高產業(yè)核心競爭力和話語權的重要抓手?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、成都市委書記黃新初強調，當前成都正站在“新常態(tài)、萬億級、再出發(fā)”的新起點，推動產業(yè)標準化是關鍵突破口，必須充分利用國際國內“兩個資源”，學習借鑒先進城市經驗，找準優(yōu)勢，突出重點，打造一批具有成都特色的標準化品牌，推進產業(yè)提質增效升級。

　　為此，成都率先在全國副省級城市中成立標準化委員會，設立成都市標準創(chuàng)新貢獻獎，制定實施了《成都市技術標準研制資助管理辦法》，鼓勵和支持企業(yè)主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，將專利技術、創(chuàng)新成果轉化為標準，促進標準創(chuàng)新與技術研發(fā)、專利創(chuàng)新、品牌打造深度融合，提升自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。

　　2015年，該市明確21個區(qū)（市）縣政府和39個市標委會成員單位的標準化工作職責，將標準化工作納入全市質量強市目標績效考核，進一步健全統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同推進的標準化工作格局。此次成都標準化改革方案上升為市委重大改革課題，構建大質量、大標準體系寫入市委十二屆六次全會《中共成都市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《中共成都市委關于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革加快建設具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》等綱領性文件，再次顯示了成都市委、市政府對于加快實施標準改革創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級的主動之為和積極之舉。

　　作為引領“產業(yè)成都”建設的標準發(fā)展藍圖，成都標準化改革方案確立了既立意高遠又切實可行的指導思想和發(fā)展目標。該市將著手建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調、運轉高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)調推進工作格局，并用5年左右時間，全力推進標準化工作改革，解決標準交叉重復矛盾、缺失老化滯后、實施效果不顯著、實施監(jiān)督不到位等問題，不斷強化標準化技術服務支撐，解決標準化服務能力不強、市場主體和市場體系發(fā)育滯后等問題，助推產業(yè)轉型升級，健全覆蓋三次產業(yè)各領域、多層次的標準化體系，促進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化、標準國際化，讓標準成為產業(yè)質量的“硬約束”和走向世界的“通行證”。

　　為推動藍圖加快落地，該方案提出了改革現(xiàn)行標準管理體制、優(yōu)化地方標準制修訂管理、積極培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、推進標準化技術服務、深化標準化國際交流合作、推動農業(yè)標準化品牌化發(fā)展、推進制造業(yè)升級發(fā)展、促進服務業(yè)接軌國際發(fā)展9大工作舉措和進一步健全工作機制、加大政策和經費支持力度、加強標準化技術機構自身能力建設3項保障措施。值得一提的是，標準改革任務分工還將首次納入市委、市政府目標督查體系，通過環(huán)環(huán)落實責任、層層傳導壓力，在各級政府、部門中進一步形成齊抓共管、協(xié)調推進的良好局面。

　　作為全市實施標準創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍，目前成都市質監(jiān)局正依據標準化改革方案，加快草擬《成都市人民政府關于推進標準化發(fā)展的意見》并報市政府審定，進一步細化改革任務、明確責任分工，為促進產業(yè)轉型升級提供戰(zhàn)略引領和技術支撐。據了解，截至去年底，該市已承擔全國標準化技術委員會秘書處23個、ISO標準化技術委員會秘書處1個，參與制定國際標準16項、國家標準696項，發(fā)布地方標準277項……全面出擊、多點開花的標準化發(fā)展勢頭，有力促進了產業(yè)高端和高端產業(yè)的發(fā)展，進一步優(yōu)化了產業(yè)結構，加快了產業(yè)升級，為成都三次產業(yè)融合發(fā)展、“四化”建設同步推進奠定了堅實基礎。

　　成都市質監(jiān)局黨組書記、局長王翼剛表示，該局將堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的經濟競爭新優(yōu)勢，著力打造具有國際競爭力的成都標準、成都質量、成都品牌，為實現(xiàn)全市經濟社會有質量、有效益、可持續(xù)的全面發(fā)展作出積極貢獻。（唐國強張鈺均本報記者張東）

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