2016年四川省委一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展

　　2日，2016年四川省委一號(hào)文件《關(guān)于牢固樹立發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見》正式向社會(huì)公布。文件全文約12000余字，分6個(gè)部分32條，包括促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快建設(shè)幸福美麗新村、全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　四川省政府副秘書長楊新元在新聞發(fā)布會(huì)上說，今年四川省委一號(hào)文件將從四個(gè)方面著力：一是著力挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營增收潛力，抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，注重補(bǔ)短板、降成本，借力促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，積極培育農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中，加快完善和農(nóng)民聯(lián)系緊密的增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。二是著力加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，文件提出要健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，加快清理農(nóng)民工就業(yè)歧視性規(guī)定，落實(shí)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策等，確保穩(wěn)定四川省農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模。三是著力拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收途徑，一方面盤活農(nóng)戶自有資產(chǎn)資源，以多種形式發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，獲得股份分紅；另一方面大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)量化到農(nóng)戶，讓農(nóng)民獲得股權(quán)收益。四是著力落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入只增不減，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。

　　楊新元表示，目前從四川省的實(shí)際情況看，重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、促融合、補(bǔ)短板、降成本。在農(nóng)產(chǎn)品品牌上，大力培育特色優(yōu)勢地域品牌和全國知名品牌；在產(chǎn)業(yè)融合上，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在補(bǔ)短板上，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上做文章，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、投資回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少化肥農(nóng)藥用量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

　　楊新元透露，鄉(xiāng)村旅游要向休閑康養(yǎng)度假模式發(fā)展，大力興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，不斷豐富農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。要支持各地引進(jìn)大型電商、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣。

　　楊新元表示，當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然面臨兩大發(fā)展難題：一是農(nóng)民持續(xù)增收更加困難。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨?！笆濉逼陂g四川農(nóng)村貧困人口減少了近1千萬，貧困發(fā)生率從20%下降到6%。到2020年，全省88個(gè)貧困縣要全部摘帽，貧困村要全部退出，貧困人口要全部脫貧。

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