國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心：成都高新區(qū)的萬(wàn)億級(jí)理想

　　根據(jù)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，成都高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權(quán)累計(jì)超過(guò)11000件，制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。

　　成都高新區(qū)2015年全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5700億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3085億元，成為四川首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億的工業(yè)園區(qū)，規(guī)模在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居前列。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值905.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的70.9%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

　　“工業(yè)邁上3000億臺(tái)階，在成都高新區(qū)發(fā)展歷程中是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的事件。”成都高新區(qū)發(fā)展策劃局副局長(zhǎng)熊平在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為成都市先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，成都高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值邁上新臺(tái)階也從一個(gè)側(cè)面反映出成都工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快和總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　信息技術(shù)成為全球產(chǎn)業(yè)版圖重要一極

　　成都市正在加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心，新的工業(yè)空間布局體系明確了成都高新區(qū)的帶動(dòng)作用，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造“大智造”產(chǎn)業(yè)板塊。成都高新區(qū)工業(yè)在2015年的亮眼表現(xiàn)，正是成都工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、筑牢城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有力證明。

　　據(jù)熊平介紹，在規(guī)模不斷攀上新量級(jí)的同時(shí)，成都高新區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2015年的工業(yè)產(chǎn)值中，八成以上來(lái)自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)版圖的重要一極。成都已成為國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要布局地，聚集了英特爾、德州儀器、富士康、戴爾、聯(lián)想、京東方、深天馬、中光電、邁普等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，推動(dòng)成都成為中國(guó)“IT第四極”。此外，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的集約集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，未來(lái)可望成為成都先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　2015年，成都高新區(qū)充分發(fā)揮政策對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定了鼓勵(lì)重點(diǎn)存量企業(yè)多做貢獻(xiàn)、穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)政策，全年兌現(xiàn)各類政策扶持資金近30億元。在多項(xiàng)政策的引領(lǐng)和支撐下，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)增加值650億元，其中生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16%、18%，高端軟件和新興信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)22.2%，電子商務(wù)交易總額突破3300億元。

　　在工業(yè)快速發(fā)展的支撐下，成都高新區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1277.6億元，增長(zhǎng)10.1%，在成都市地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比提升至11.8%，拉動(dòng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資552.3億元，財(cái)政總收入348.8億元，一般公共預(yù)算收入140.9億元，實(shí)際利用外資15億美元。成都高新綜合保稅區(qū)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1250億元，位居全國(guó)綜保區(qū)前列。

　　與此同時(shí)，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目布局成都高新區(qū)的勢(shì)頭不減。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)了總投資1億美元的業(yè)成科技下一代顯示屏關(guān)鍵元器件生產(chǎn)基地、15億元的鎮(zhèn)泰投資總部及醫(yī)藥生產(chǎn)基地、5.5億元的立航科技航空裝備制造及旋翼機(jī)生產(chǎn)基地、25億元的中電國(guó)際分布式能源項(xiàng)目；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)了總投資30億元的中國(guó)鐵塔四川總部、18億元的小米金融投資服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)西部綜合檢測(cè)基地、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心西南登記中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增美國(guó)3M公司、利寶保險(xiǎn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)。

　　另有一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。例如，總投資16億美元的英特爾“駿馬”項(xiàng)目已完成投資1.5億美元，預(yù)計(jì)今年正式投產(chǎn)；總投資16.9億美元的德州儀器晶圓制造、封裝測(cè)試及12英寸晶圓凸點(diǎn)項(xiàng)目整體有序推進(jìn)；總投資220億元的京東方擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，全年完成投資約18億元。迪瑞藥業(yè)、邁克生物、太平洋保險(xiǎn)等85個(gè)項(xiàng)目竣工，竣工面積約871萬(wàn)平方米。

　　上市企業(yè)數(shù)量?jī)H次于中關(guān)村

　　2015年，成都高新區(qū)著力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領(lǐng)工程，出臺(tái)了成都高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)十條”，每年投入10億元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；打造了全國(guó)一流、總面積25萬(wàn)平方米的蓉創(chuàng)廣場(chǎng)，吸引硅谷國(guó)際孵化器等一批知名眾創(chuàng)空間入駐；深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”成都高新區(qū)系列主題活動(dòng)，舉辦了走進(jìn)中關(guān)村、波士頓等主題活動(dòng)。在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)6730家，孵化體系建設(shè)水平位居四川省首位、全國(guó)前列。

　　在創(chuàng)新體系方面，新增眾創(chuàng)空間和孵化器30家、孵化載體面積65萬(wàn)平方米，新認(rèn)定公共技術(shù)平臺(tái)9家，新增市級(jí)以上企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)15家；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心落戶，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；牽手美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者共建大核酸研究院，引進(jìn)了一類原創(chuàng)新藥品種、新一代基因測(cè)序儀、鋰離子固態(tài)電池等一批創(chuàng)新型項(xiàng)目。

　　在企業(yè)培育方面，幫助300多家中小企業(yè)獲得擔(dān)保貸款18億元、20余家中小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資10億元以上，新增創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)27家。目前，已有上市企業(yè)26家，約占成都市一半，上市企業(yè)數(shù)量在國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名第二，僅次于北京中關(guān)村。

　　在高層次人才方面，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才超過(guò)1萬(wàn)名，引進(jìn)海外留學(xué)和博士創(chuàng)業(yè)人才343人，累計(jì)發(fā)放4.2億元的人才資助資金。截至2016年1月31日，成都高新區(qū)已聚集國(guó)家“千人計(jì)劃”人才85人，占四川省的38%。

　　這些推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的舉措已取得明顯成效。2015年成都高新區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)80家，總數(shù)達(dá)到610家；新增科技型初創(chuàng)企業(yè)3020家，同比增長(zhǎng)300%；新增銷售收入首次突破1000萬(wàn)元的企業(yè)63家。

　　科技創(chuàng)新離不開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革。在投融資體制改革方面，通過(guò)采取信用增強(qiáng)措施，建立政府風(fēng)險(xiǎn)資金池，加大科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，形成與企業(yè)梯度培育體系適配的債權(quán)融資產(chǎn)品鏈，優(yōu)化天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資股權(quán)融資產(chǎn)品鏈，聚集各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)近400家，管理資金規(guī)模超過(guò)750億元。

　　在商事制度改革上，率先在四川省試點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度，“先照后證”綜合管理系統(tǒng)上線運(yùn)行；開(kāi)展了“一窗式”行政審批改革，實(shí)行對(duì)外“一窗進(jìn)出”，全程代辦、同步審批。2015年，成都高新區(qū)新登記各類型企業(yè)18196戶，同比增長(zhǎng)57.99%，新增注冊(cè)資本（金）831.32億元；新登記個(gè)體工商戶4427戶，同比增長(zhǎng)34.31%。

　　同時(shí)，成都高新區(qū)2015年積極借鑒推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，實(shí)施更加便利的檢驗(yàn)檢疫制度，積極推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯制度。

　　國(guó)際化創(chuàng)新“七大行動(dòng)”

　　成都高新區(qū)黨工委書(shū)記范毅介紹說(shuō)，成都高新區(qū)去年6月成功獲批成為西部首家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為其“十三五”期間的創(chuàng)新發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。省委、市委高度重視成都高新區(qū)在全省、全市發(fā)展大局中的工作擺位。示范區(qū)建設(shè)首先帶來(lái)了“先行先試”的政策紅利，成都高新區(qū)不僅可以率先落實(shí)示范區(qū)政策，而且可以結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)政策，這對(duì)于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式具有重大意義。

　　據(jù)了解，四川省委、省政府正在研究制定《關(guān)于建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》。成都市委、市政府正在積極推動(dòng)出臺(tái)《成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，該條例已被列入四川省人大立法計(jì)劃，其出臺(tái)將為示范區(qū)建設(shè)“保駕護(hù)航”。目前，成都高新區(qū)正加快制定《成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。下一步，還將制定示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，明確到2020年的主要任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　范毅表示，“十三五”期間，成都高新區(qū)將緊緊圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的“三區(qū)一極”發(fā)展方向，充分發(fā)揮成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，努力把成都高新區(qū)建設(shè)成為萬(wàn)億級(jí)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　根據(jù)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，成都高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權(quán)累計(jì)超過(guò)11000件，制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。

　　根據(jù)上述目標(biāo)，成都高新區(qū)提出要實(shí)施“七大行動(dòng)”，為實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位提供支撐——實(shí)施雙創(chuàng)大引領(lǐng)行動(dòng)，打造“世界雙創(chuàng)試驗(yàn)田”；實(shí)施產(chǎn)業(yè)大智造行動(dòng)，打造“國(guó)際智造谷”，加快建成中國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，初步形成5個(gè)以上新千億產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施人才大匯聚行動(dòng)，打造“國(guó)際創(chuàng)客天堂”；實(shí)施開(kāi)放大融合行動(dòng)，打造“全球投資首選地”；實(shí)施產(chǎn)城大提升行動(dòng)，打造“國(guó)際現(xiàn)代新城”；實(shí)施體制大突破行動(dòng)，打造“全面創(chuàng)新改革核心引領(lǐng)區(qū)”；實(shí)施民生大保障行動(dòng)，打造“文明和諧首善區(qū)”。

　　在園區(qū)建設(shè)方面，成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，落戶成都高新區(qū)的新川創(chuàng)新科技園建設(shè)發(fā)展全面提速，現(xiàn)已完成園區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、綠化水系、新川之心設(shè)計(jì)方案等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，主干路網(wǎng)基本形成通車能力；方正世紀(jì)信息西南總部及研發(fā)中心項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)咪咕音樂(lè)基地等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約入駐園區(qū)，總投資達(dá)81.4億元；新一代信息技術(shù)孵化園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園、新川之心等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

　　下一步，成都高新區(qū)將積極推行“一區(qū)多園”模式，強(qiáng)化創(chuàng)新要素輻射帶動(dòng)，將成都示范區(qū)先行先試政策在成都市域推廣共享。同時(shí)，實(shí)施“并肩行動(dòng)”計(jì)劃，通過(guò)異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)管理模式輸出、成立跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，全面深化與綿陽(yáng)、樂(lè)山、自貢、瀘州等省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（本報(bào)記者龔友國(guó)）

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