四川出臺(tái)加快建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見(jiàn)》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)的精神，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》要求，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日出臺(tái)《2016年加快建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），以加快促進(jìn)全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)民工就業(yè)等方面的重要作用。

　　《方案》提出，2016年，四川省將完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9400億元，增長(zhǎng)8%，建筑業(yè)增加值2555億元，增長(zhǎng)8%；成建制輸出建筑勞務(wù)130萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)收入220億元；省外產(chǎn)值1970億元，增長(zhǎng)8%；海外產(chǎn)值90億美元，增長(zhǎng)20%；全省房屋建筑和市政工程報(bào)監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格率100%。

　　《方案》明確了今年的工作重點(diǎn)：落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展職責(zé)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是要推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將以省政府名義出臺(tái)《四川省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定激勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，在建筑容積率、土地出讓條件、專(zhuān)項(xiàng)貸款等方面給予建設(shè)單位優(yōu)惠政策。抓緊研究和推廣適合四川特點(diǎn)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系，及時(shí)補(bǔ)充編制和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)；鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)，將成都市、樂(lè)山市、廣安市、西昌市作為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)市。

　　繼續(xù)支持民營(yíng)建筑企業(yè)加快發(fā)展。該省落實(shí)國(guó)家和省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，注重引進(jìn)民營(yíng)資本，建筑施工、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化步伐，在建筑業(yè)中大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力；幫助民營(yíng)建筑企業(yè)，為其排憂、解難，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持民營(yíng)建筑企業(yè)開(kāi)拓省外和海外市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

　　加快“走出去”發(fā)展步伐。該省抓住國(guó)家支持“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，于3月中旬召開(kāi)“實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”。依托各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和駐外建筑業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為推動(dòng)全省建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。支持鼓勵(lì)四川省一級(jí)及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　為順利實(shí)施《方案》的目標(biāo)任務(wù)，該省提出了幾項(xiàng)保障措施：

　　一是深化行政管理和審批制度的改革。繼續(xù)深化行政管理和審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能、拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)效能，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)審批的項(xiàng)目一律由政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行并聯(lián)審批，把現(xiàn)有承諾辦理時(shí)限總體提速20%。

　　二是加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。出臺(tái)《省外建筑企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，破除各種形式的地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置的效率和公平性。

　　三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理涉及建筑企業(yè)以及工程項(xiàng)目的各類(lèi)收費(fèi)和保證金，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金和不合理收費(fèi)。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，嚴(yán)禁擅自提高數(shù)額，任何單位不得拒絕建筑企業(yè)以銀行保函形式提交的保證金，規(guī)范保證金的返還程序和時(shí)限。

　　四是營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)各種途徑和媒體加大宣傳，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，治理虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、壓資質(zhì)、壓工期、低價(jià)中標(biāo)等突出問(wèn)題。（王玉華、馮江、薛學(xué)軒）

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