四川省出臺(tái)十七條政策措施穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效

　　四川省政府近日出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》，涵蓋分類推進(jìn)去產(chǎn)能、加快技術(shù)改造創(chuàng)新、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等十七個(gè)方面，旨在緩解和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出困難和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。

　　十七條政策措施中，有一條瞄準(zhǔn)“去產(chǎn)能”。明確對(duì)于鋼鐵、煤炭等行業(yè)落后、低效和過(guò)剩產(chǎn)能，要制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰，省級(jí)財(cái)政將整合安排相關(guān)專項(xiàng)資金20億元，予以支持。

　　六條瞄準(zhǔn)“創(chuàng)品牌、增效益”。為支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、提高品質(zhì)、增加產(chǎn)品有效供給，將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，進(jìn)一步放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，創(chuàng)新軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展；為支持企業(yè)創(chuàng)品牌，將獎(jiǎng)勵(lì)獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)以及成功注冊(cè)相關(guān)商標(biāo)的企業(yè)。為支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，將安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)省內(nèi)主要用戶擴(kuò)大利用四川產(chǎn)品。為補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游餐飲業(yè)消費(fèi)提升。

　　六條瞄準(zhǔn)“降成本”。針對(duì)降低稅負(fù)成本、電力要素成本、非居民用天然氣價(jià)格、企業(yè)用工成本、物流運(yùn)輸成本、制度性交易成本等六類成本明確具體措施。比如，推進(jìn)具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，減少中間環(huán)節(jié)，降低用氣價(jià)格；對(duì)道路損失補(bǔ)償費(fèi)、事故車輛拖車費(fèi)、機(jī)場(chǎng)貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。

　　兩條瞄準(zhǔn)“房地產(chǎn)去庫(kù)存”。盤活土地資產(chǎn)方面，去產(chǎn)能退出的存量土地、企業(yè)退出后的工業(yè)用地等，在改變用途、增加容積率、出讓底價(jià)等方面將享受多項(xiàng)靈活優(yōu)惠政策。去庫(kù)存方面，實(shí)施一次性獎(jiǎng)補(bǔ)等措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，加大棚改貨幣化安置力度、推行公共租賃住房貨幣化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同群體的購(gòu)房金融產(chǎn)品，明確將通過(guò)編制土地供應(yīng)計(jì)劃等方式科學(xué)分類管控增量。

　　此外還有兩條分別瞄準(zhǔn)“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境”，明確將制定2016年四川重點(diǎn)信貸支持企業(yè)名單，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造“親清”政商環(huán)境。

　　省政府要求十七條政策措施各牽頭責(zé)任部門抓緊制定工作實(shí)施方案、配套措施和操作辦法。（記者陳巖）

　　1　分類推進(jìn)去產(chǎn)能

　　●由省級(jí)財(cái)政整合安排相關(guān)專項(xiàng)資金20億元，支持地方政府、省屬企業(yè)對(duì)主動(dòng)壓減落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量等實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)

　　2　加快技術(shù)改造創(chuàng)新

　　●在省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中安排10億元，專項(xiàng)用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助

　　●充分利用去產(chǎn)能形成的閑置廠房等建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)新建載體、改擴(kuò)建載體分別給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持

　　3　推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

　　●設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　●新增100戶具備條件的民口單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域

　　●實(shí)施20個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，建立5-10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　4　推動(dòng)企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌

　　●對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元

　　●對(duì)獲得國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理單位100萬(wàn)元

　　●對(duì)獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等示范區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元

　　5　支持企業(yè)拓展市場(chǎng)

　　●對(duì)銷售收入增長(zhǎng)15%及以上，且在省內(nèi)行業(yè)排名前30位的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò)300萬(wàn)元

　　●從省級(jí)工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中安排5億元鼓勵(lì)省內(nèi)主要用戶擴(kuò)大利用四川產(chǎn)品

　　6　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　●在省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排5億元，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

　　●安排30億元支持森林、草原、濕地生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展等

　　7　促進(jìn)旅游餐飲業(yè)消費(fèi)提升

　　●安排省級(jí)旅游發(fā)展資金1億元支持自駕游示范營(yíng)地、旅游廁所、旅游度假區(qū)、景區(qū)智慧旅游等項(xiàng)目建設(shè)

　　●鼓勵(lì)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)實(shí)行淡旺季價(jià)格政策，除大小長(zhǎng)假外，景區(qū)的門票、觀光車、纜車票價(jià)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠

　　8　支持盤活土地資產(chǎn)

　　●去產(chǎn)能退出的存量土地，土地出讓收入按規(guī)定通過(guò)基金預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置

　　●在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)將退出后的工業(yè)用地可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　9　推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存

　　●鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)

　　●鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會(huì)出租，地方政府可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)

　　10　促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　●對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場(chǎng)上融資的企業(yè)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助80萬(wàn)元

　　●對(duì)在新三板、成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元

　　●發(fā)行地方政府債券近3000億元

　　11　降低稅負(fù)成本

　　●落實(shí)符合條件的困難企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策

　　●對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅

　　12　降低電力要素成本

　　●一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國(guó)網(wǎng)直供區(qū)直購(gòu)電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分

　　●全年直購(gòu)電量規(guī)模不低于300億千瓦時(shí)，擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)參與范圍

　　13　降低非居民用天然氣價(jià)格

　　●嚴(yán)格執(zhí)行非居民用天然氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.70元政策

　　●積極推進(jìn)具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，減少中間環(huán)節(jié)，降低用氣價(jià)格

　　14　降低企業(yè)用工成本

　　●企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與職工協(xié)商確定薪酬和實(shí)行彈性工時(shí)

　　●對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年，期間不收取滯納金

　　15　降低物流運(yùn)輸成本

　　●繼續(xù)對(duì)產(chǎn)成品、原材料鐵路運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮政策

　　●對(duì)大件特種運(yùn)輸企業(yè)收取的道路損失補(bǔ)償費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范

　　16　降低制度性交易成本

　　●深入清理規(guī)范政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)

　　●繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為

　　●清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)

　　17　營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　●再取消下放一批企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)

　　●進(jìn)一步擴(kuò)大“三證合一”實(shí)施范圍，探索試點(diǎn)個(gè)體工商戶“二證合一”，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)

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