四川農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有望年內(nèi)全面啟動(dòng)

　　5月30日中午，崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村，氣溫超過(guò)31℃，水田里的稻秧已經(jīng)開始返青。承包全村土地的耘豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人尹遙霞說(shuō)，今年大春，灌區(qū)來(lái)水量大，秧苗早在10天前就全部栽插完畢，比去年早了10天。作物栽插順利，讓尹遙霞稍顯不滿的是，合作社去年就完成了節(jié)水改造。但今年灌區(qū)收取的水費(fèi)并無(wú)變化，“每畝每年還是28元錢。今年雨水多，我們從灌區(qū)引的水能有去年一半就不錯(cuò)，水費(fèi)咋沒變?”

　　如群安村一樣，因降雨偏多和水利工程蓄水充足，今年川內(nèi)各地大春作物栽插進(jìn)度明顯快于往年。但歡喜的背后，是農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取方式落后帶來(lái)的隱憂。

　　水量充足灌溉無(wú)憂

　　水稻栽插快于去年同期

　　截至5月30日，全灌區(qū)水稻栽插量已占計(jì)劃種植面積96.6%，比多年平均值高出兩個(gè)百分點(diǎn)，灌區(qū)大春播種已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段。

　　面對(duì)這組數(shù)據(jù)，都江堰管理局供水處處長(zhǎng)徐興文難掩興奮：過(guò)去3年，受氣候變暖和冬春連旱的雙重影響，管理局多次面臨水資源調(diào)配緊張。去年大春，由于岷江來(lái)水偏少和氣候干旱，都江堰管理局只能采取“輪灌”，在灌區(qū)內(nèi)從南向北依次泡田插秧，這讓大春播種進(jìn)度滯后往年一周。

　　快的不只是都江堰灌區(qū)，省農(nóng)水局統(tǒng)計(jì)：截至5月25日，全省已完成水稻栽插近163萬(wàn)公頃，占計(jì)劃種植面積的83%，比去年同期多出8萬(wàn)公頃，都江堰灌區(qū)、長(zhǎng)葫灌區(qū)等大型灌區(qū)栽插進(jìn)度較去年同期快一周左右。省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，6月10日前，除收獲期較晚的廣元、廣安等地區(qū)外，其余地區(qū)可基本完成水稻等大春作物的播種計(jì)劃。

　　大春播種進(jìn)度快，背后是灌溉無(wú)憂。省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，水量充沛原因有二：去冬今春，全省各類水利工程蓄水總量超過(guò)80億立方米，多出常年3億立方米;今年整體降雨偏多三成，特別是5月，川內(nèi)大部先后經(jīng)歷三次以上強(qiáng)降雨過(guò)程。

　　以都江堰灌區(qū)為例，今年前5個(gè)月，岷江上游降雨量偏多32%，灌區(qū)來(lái)水量達(dá)到600立方米/秒，高出平均值20%;截至5月30日，5月降雨量接近70毫米，多出正常年份近5%。

　　多數(shù)灌區(qū)仍按畝收水費(fèi)

　　市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格手段作用不明顯

　　雖然灌溉無(wú)憂，但尹遙霞覺得委屈：花大力氣配套節(jié)水設(shè)施，沒能起到降低生產(chǎn)成本的作用。她說(shuō)，如果采用計(jì)量收費(fèi)，合作社的技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)更明顯，“我們用水量還不到別人的一半?！薄八M(fèi)是按照灌區(qū)核定用水量收的?！毙炫d文也很苦惱，都江堰灌區(qū)對(duì)水田的核定用水量是4500立方米/公頃。多年來(lái)，這被視為實(shí)際用水量，作為水費(fèi)收取的依據(jù)。但根據(jù)監(jiān)測(cè)，全灌區(qū)水田實(shí)際用水量超過(guò)核定量的一倍以上，導(dǎo)致渠系水利用率和水費(fèi)收取率分別為44%、30%，“這不奇怪，別人實(shí)際用了兩方水，我們只能收一方的錢?！?/br>

　　省水利廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)尹曉東介紹，除武引灌區(qū)和都江堰灌區(qū)部分區(qū)域外，全省多數(shù)大型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍“按畝收取”，“用多用少，費(fèi)用都一樣，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格手段作用不明顯，‘水是商品’的意識(shí)還沒有完全樹立起來(lái)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！?/br>

　　據(jù)省水利廳統(tǒng)計(jì)，目前，我省農(nóng)業(yè)用水量常年占全省總用水量七成左右。若要節(jié)水，農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)。

　　實(shí)際上，四川自2008年便已啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，如今已經(jīng)在省內(nèi)多個(gè)縣市、區(qū)和灌區(qū)探索出“計(jì)量用水和計(jì)量收費(fèi)，變按畝收費(fèi)為按方收費(fèi)”“基本水量收取基本水價(jià)，超計(jì)量累計(jì)加價(jià)兩部制水機(jī)”等模式，水資源利用率提升50%左右，水管單位水費(fèi)收取量可增長(zhǎng)40%。但相關(guān)改革政策，一直未能在全省規(guī)模化推廣。

　　“改革的阻力有兩個(gè)，一是計(jì)量設(shè)施還沒完全鋪開，二是改革后實(shí)際用水成本在增加，后者讓農(nóng)戶一時(shí)無(wú)法接受?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)近日國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見〉的通知》，我省將于年內(nèi)出臺(tái)具體實(shí)施方案，全面啟動(dòng)改革，“國(guó)家層面給的改革時(shí)間表是10年內(nèi)完成，四川力爭(zhēng)快于全國(guó)?！?/br>

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