四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 川企如何下刀切好“大蛋糕”

　　四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果

　　國家環(huán)保政策釋放重大利好，我省環(huán)境治理需求呈爆發(fā)性增長態(tài)勢。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，搶灘四川環(huán)保市場的國內(nèi)外企業(yè)正在激烈角逐，川內(nèi)一批創(chuàng)新型企業(yè)在水、氣、聲、渣等治理領域擁有核心技術，但“四川項目投標資質(zhì)門檻高”“川企難中標”等瓶頸限制著他們長足發(fā)展。省環(huán)保廳回應說，我省將多方創(chuàng)造條件，幫助省內(nèi)環(huán)保企業(yè)在四川占領更多市場份額，力爭使四川經(jīng)濟增長點實現(xiàn)綠色爆發(fā)。

　　1、發(fā)展規(guī)模

　　2015年四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位947個、從業(yè)人員16萬人、實現(xiàn)產(chǎn)值635億元

　　2、節(jié)能裝備領域

　　截至2015年底，四川制造的高效燃煤鍋爐等優(yōu)勢特色產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超30%

　　3、環(huán)保裝備領域

　　截至2015年底，四川制造的脫硫脫硝成套設備等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超20%

　　4、資源綜合利用裝備領域

　　城市生活垃圾處理處置及綜合利用、污泥無害化處理、垃圾焚燒新技術等先進技術逐步推廣應用

　　5、科研及技術創(chuàng)新能力

　　已建成國家城市污水處理及資源化工程技術研究中心等20余家國家級和省級創(chuàng)新平臺，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。四川大學、西南交通大學、四川理工學院等高等院校及科研單位在節(jié)能環(huán)保領域具有較強技術開發(fā)能力

　　我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值635億元——

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保事業(yè)的供給側(cè)，為生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提供了重要的技術、工藝、裝備、工程、服務支撐。

　　省委、省政府高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力推進，將節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)列入五大高端成長型產(chǎn)業(yè)重點培育。

　　近年來，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，2015年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位947個，從業(yè)人員16萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值635億元。

　　工業(yè)廢水中鋰離子分離難，長期困擾著位于射洪工業(yè)園區(qū)的天齊鋰業(yè)有限公司。7月27日，成都美富特膜科技有限公司為天齊鋰業(yè)量身定制的鋰離子回收實驗傳出喜訊：通過SUPERRO膜技術能分離出廢水中92％的鋰離子，不僅能實現(xiàn)廢水達標排放，回收的鋰離子還有望每年節(jié)約800萬元物料費用。

　　機遇

　　憑新技術“打天下”20余個川企走出國門

　　美富特專注于高難度工業(yè)廢水治理，始于2004年沱江污染事件。公司副董事長馬立安7月26日向記者提起自家膜技術時，自信地稱之為“獨門暗器”。2012年，美富特公司買斷德國MFT特種膜技術中國區(qū)全部知識產(chǎn)權并進行了優(yōu)化升級，使這項原本只用于垃圾滲濾液處理的技術，可廣泛應用于制藥、電鍍、印染等工業(yè)廢水治理領域。

　　像美富特一樣，我省越來越多的環(huán)保企業(yè)擁有了新技術。記者調(diào)查獲悉，四川環(huán)能德美科技股份有限公司憑借超磁分離技術，在全國各地開展黑臭水體截污凈化，每天污水處理量已超40萬立方米；四川中自尾氣凈化有限公司憑技術實力，主持和參與了全國內(nèi)燃機排放7項行業(yè)標準制定；四川正升聲學科技有限公司的噪聲控制技術在美國中標……

　　省環(huán)保廳科技標準處相關負責人認為，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭能力等方面與江蘇、廣東等省仍有較大差距，但在膜材料、聲屏障、城鎮(zhèn)黑臭污水處理、生活垃圾發(fā)電、環(huán)保監(jiān)測儀器制造、煙氣脫硫等領域，已涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型企業(yè)。截至2015年底，全省20多個環(huán)保企業(yè)的40多個項目在國外中標。

　　記者從省環(huán)保廳獲悉，2015年—2020年，我省將優(yōu)先發(fā)展四川在全國具有優(yōu)勢的環(huán)境保護催化劑、膜材料、聲屏障、煙氣脫硫脫硝成套裝置等8大領域的環(huán)保裝備產(chǎn)品制造業(yè)，重點建設成都金堂、自貢板倉、綿陽游仙、廣安武勝等4大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)及成都錦江現(xiàn)代環(huán)境服務業(yè)園區(qū)，重點支持一批擁有核心技術的骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　競爭

　　環(huán)保政策利好多國內(nèi)外企業(yè)爭相搶灘

　　國家“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼出臺，2015年新環(huán)保法、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等措施推出，標志著環(huán)境保護將以環(huán)境質(zhì)量和治理效果為核心。省環(huán)保廳副廳長李岳東認為，一系列政策趨向或使我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)性增長。

　　李岳東分析說，我省環(huán)?；A設施建設滯后，2014年全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力僅571萬噸/日，遠低于當年江蘇省1500萬噸/日和廣東省2200萬噸/日的處理能力。全省生活污水處理能力遠不能滿足需要，尤其在農(nóng)村，已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施僅占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的16%。據(jù)省內(nèi)有關專家測算，岷江、沱江、嘉陵江流域要達到地表水三類水標準，至少要投入2000億元；大氣污染防治第一階段要實現(xiàn)PM2.5年平均濃度目標35微克/立方米，還需投入4000億元。

　　生活污染在面源污染治理投入主要靠政府，可政府拿不出那么多錢怎么辦？李岳東說，這就要大力推進第三方治理，引進社會資本參與城市污水處理、垃圾處理等環(huán)保公共服務，鼓勵地方政府購買環(huán)境服務，有效解決群眾環(huán)境訴求與財政資金不足的矛盾。

　　6月2日，省環(huán)保廳與中國葛洲壩集團股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，葛洲壩集團將投資500億元以上治理岷江、沱江、嘉陵江流域。

　　最近，國內(nèi)大企業(yè)如中國節(jié)能環(huán)保集團、神華集團、中車集團等也來川考察，意欲在環(huán)保方面進行投資。

　　社會資本投資我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)環(huán)保企業(yè)能分幾杯羹？業(yè)內(nèi)人士分析，許多污染治理項目前期需要大量資金投入，中小型環(huán)保企業(yè)融資較困難，掌握“人無我有”的核心技術是開拓市場的關鍵。

　　中博匯環(huán)?？萍妓拇ㄓ邢薰緫{借生物治理技術，正瞄準成都黑臭水體治理市場。據(jù)公司總經(jīng)理巨峰分析，黑臭水體產(chǎn)生源于水生態(tài)平衡被打破，失去自凈能力，需重建平衡的水生態(tài)系統(tǒng)。而如何恢復水生態(tài)平衡，中博匯的“調(diào)水”配方就是其核心技術。

　　成都市錦江區(qū)白鷺灣生態(tài)濕地一片1.8畝的水域曾視感渾濁，經(jīng)中博匯調(diào)配生物種群，恢復了生態(tài)平衡，可欣賞到“清水游魚”。6月30日，經(jīng)錦江區(qū)環(huán)保局聘請第三方檢測機構確認，這片“生物治理試驗池”各項指標達到地表水三類以上標準。

　　3月1日，我省成為全國第六個試點開征可揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費的省份，四川大氣治理掀起新一輪競爭。之前，上市企業(yè)四川先河環(huán)?？萍加邢薰疽云鋬?yōu)勢產(chǎn)品大氣監(jiān)測設備，已撬動政府采購市場。在6月底省環(huán)保廳組織的VOCs治理培訓中，四川先河銷售總監(jiān)陳丹開始與潛在客戶接觸。她告訴記者，我省VOCs排放收費與沿海城市差距較大，但隨著環(huán)境監(jiān)管趨嚴，超標企業(yè)不但要繳納排污費，還面臨關停，四川VOCs治理市場不容小覷。

　　瓶頸

　　項目招標門檻高川企“墻內(nèi)開花墻外香”

　　隨著一批創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)崛起，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)頗有起色。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省一些有核心技術的民營環(huán)保企業(yè)，在省內(nèi)難出業(yè)績。

　　美富特在外省打造出多個廢水治理樣板工程，在川內(nèi)卻未有業(yè)績?！爸饕щy是四川招投標程序?qū)ν稑似髽I(yè)的資質(zhì)要求太高，必須在四川有業(yè)績，必須具備環(huán)境工程資質(zhì)等?！备倍麻L馬立安告訴記者，美富特引進、升級技術才3年，短期內(nèi)很難積累省內(nèi)業(yè)績，沒有業(yè)績就不能投標。雖然中標企業(yè)可將部分業(yè)務分包給美富特，但馬立安表示，這種“撿剩飯”的項目不算美富特的業(yè)績，仍算發(fā)包企業(yè)業(yè)績?！敖o我一張資質(zhì)通行證，就能在四川解困。”馬立安說。

　　巨峰同樣因投標資質(zhì)犯愁，目前，公司急切地想?yún)⑴c成都白鷺灣游客中心45畝水域治理項目，但公司2015年3月才成立，尚未取得環(huán)境工程資質(zhì)，投標資格堪憂。

　　對此，巨峰很不甘心。他說，很多污染治理項目既有土建、管道建設、河道施工、流域治理等資金密集型工程，也有污水治理等技術密集型工程，一個大項目能否分解項目招投標，資金密集型工程由央企、國企來做，需要民營企業(yè)專利技術的環(huán)保項目讓民營企業(yè)參與，以便發(fā)揮各方優(yōu)勢，共享環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕。在環(huán)保項目投標資質(zhì)方面，巨峰認為應認可環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的行業(yè)資質(zhì)，理由是相比側(cè)重土建的住建部門，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會更了解環(huán)保企業(yè)的技術情況。

　　四川環(huán)能德美反饋說，雖然公司資質(zhì)齊備，其“基于磁絮凝磁分離技術的超高速水質(zhì)凈化系統(tǒng)及規(guī)?；瘧谩表椖勘辉u為2014年度國家科學技術進步獎二等獎，但很少能在四川中標，公司主要在外省發(fā)展業(yè)務，四川環(huán)保企業(yè)“墻內(nèi)開花墻外香”。

　　對此，省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝天強調(diào)，我省環(huán)境治理一定要采用先進技術，不管是央企、國企還是民企，項目招投標應以技術先進優(yōu)先，“四川的產(chǎn)業(yè)項目招投標應積極支持鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展?！贬槍Υㄆ蟆皦?nèi)開花墻外香”現(xiàn)象，謝天建議在同等條件下，我省應優(yōu)先使用本地環(huán)保裝備產(chǎn)品和本地先進技術，讓環(huán)保企業(yè)在本地發(fā)展壯大，占領更多市場份額。他還建議，我省增大環(huán)保專項資金額度，組織社會資金成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持環(huán)保新技術開發(fā)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。各級政府和省級相關部門在稅收、用地、融資等方面應出臺更多優(yōu)惠政策，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)盡快做大做強。同時，加強四川節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的示范推廣，引導市場積極選用四川產(chǎn)品。

　　“十三五”要讓群眾更好感受環(huán)境治理成效

　　——對話省環(huán)保廳廳長姜曉亭

　　“十三五”期間，我省如何落實全會精神，環(huán)保工作重點有哪些變化，如何以改革促進環(huán)境質(zhì)量改善？7月27日，記者對話省環(huán)保廳廳長姜曉亭。

　　問：“十三五”期間，我省環(huán)境保護有哪些主要著力點？

　　答：省委十屆八次全會強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互促進的重大意義，要求把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的真正動力，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式?！笆濉弊鳛槁鋵嵕G色發(fā)展要求的關鍵時期，是我省補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，也是環(huán)境保護負重前行的機遇期。四川環(huán)保要在戰(zhàn)略目標上做好“一個轉(zhuǎn)變”，在中心任務上打好“三大戰(zhàn)役”?！耙粋€轉(zhuǎn)變”是從主要抓污染物總量減排向以改善環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，使環(huán)境治理成效貼近百姓感受?！叭髴?zhàn)役”是在環(huán)保部和省委省政府領導下，著力開展大氣、水、土壤污染防治，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　大氣污染防治戰(zhàn)役不能以點制點，要強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好成都平原、川南、川東北城市群的防治重點，確保尚未達標的城市空氣質(zhì)量五年明顯改善、十年總體達標。水污染防治戰(zhàn)役，要在岷江、沱江等重點流域和超標控制單元率先實行水污染特別排放限值，新增污染物實行倍量置換，實施水環(huán)境質(zhì)量目標與水污染防治任務的考核激勵制度，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。土污染防治戰(zhàn)役將在土壤污染詳查基礎上，查明農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地污染分布及其環(huán)境風險，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，實施農(nóng)用地和建設用地分級管理。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，開展土壤污染治理與修復。

　　問：為打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，我省將推進哪些環(huán)保改革？

　　答：我省將以強化地方政府落實環(huán)保責任及環(huán)境監(jiān)測體制機制改革為重點，加大改革推進力度。一是全面實施環(huán)境保護督察制度，將對市（州）黨委、政府及相關部門開展環(huán)保綜合督察，被督察的黨委、政府應對督察組發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案并落實，今年將重點對5市開展環(huán)保督察。二是全面推開省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作，將按照國家和省委、省政府統(tǒng)一部署，力爭在2016年底前形成我省的垂直管理實施方案并于明年組織實施。三是出臺《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》等，加快建成科學、統(tǒng)一、高效、權威的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推進環(huán)境監(jiān)測體制改革。四是研究制定符合我省實際、可操作可量化的綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設目標評價考核辦法,對領導班子和領導干部實行差異化考核，引導各地推進綠色發(fā)展。

　　問：力促四川環(huán)境質(zhì)量不斷改善，還需哪些保障？

　　答：保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，需要不斷完善環(huán)境保護法律，我省近期將修訂出臺《四川省環(huán)境保護條例》，條例修訂和環(huán)保責任分工方案將根據(jù)新環(huán)保法和生態(tài)文明體制改革精神，從我省實際出發(fā)，著重解決當前環(huán)保領域的突出問題，明確綠色發(fā)展理念，完善環(huán)境保護基本制度，強化政府及管理部門和企業(yè)的責任，明確公民的環(huán)保義務，加大對環(huán)境違法的處罰力度。

　　保障環(huán)境質(zhì)量不斷改善，必須實行最嚴格的源頭保護制度，將各類經(jīng)濟社會活動限定在生態(tài)紅線管控范圍之內(nèi)。目前，四川省級生態(tài)紅線經(jīng)專家起草、征求意見、公眾參與、專家評審等環(huán)節(jié)，已在省生態(tài)文明體制改革專項小組會議上原則通過，將報請省委省政府審議通過后實施。市（州）級生態(tài)紅線正在完善中，2017年，各市（州）要落實省級紅線的勘界、定標、落地。

來源：四川日報

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