G20助力成都加速打造國(guó)家中心城市

　　7月23日至24日，20國(guó)集團(tuán)金融總管在成都碰頭，就全球金融走勢(shì)與政策展開(kāi)高效對(duì)話。

　　作為當(dāng)前最重要的國(guó)際會(huì)議之一，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議自誕生以來(lái)，會(huì)址一直選擇在全球具有重要影響力的城市。作為2016年的第三次會(huì)議，從上海到華盛頓再到此次落戶成都，是其歷史上第一次移師中國(guó)西部。

　　就在上個(gè)月，2016中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)在成都舉行。會(huì)議期間，國(guó)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、全球知名企業(yè)、全球著名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館有關(guān)負(fù)責(zé)人等，共500多名重量級(jí)嘉賓出席。如今，超過(guò)一半的G20峰會(huì)代表已經(jīng)可以從空中直達(dá)成都，從而體驗(yàn)這個(gè)正在打造國(guó)家中心城市的魅力。

　　“成都需要與世界主要城市形成更為便捷的通道?！遍L(zhǎng)期關(guān)注成都發(fā)展的北京盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，除去航空、鐵路、公路之外，還應(yīng)該有更多的信息通路、資金通路、油氣管網(wǎng)的通路等，使得成都能夠與各種創(chuàng)新要素更緊密、更快速的對(duì)接，從而推動(dòng)其國(guó)家中心城市的建設(shè)與發(fā)展。

　　長(zhǎng)尾效應(yīng)凸顯

　　從財(cái)富全球論壇到世界華商大會(huì)再到世界機(jī)場(chǎng)城市大會(huì)，以及最近的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)，成都一次次被國(guó)際會(huì)議相中，有其獨(dú)到之處。

　　根據(jù)成都市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年該市進(jìn)出口總額2454.9億元，利用外資約75.2億美元，被世界銀行授予“中國(guó)內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”。

　　截至目前，成都已聚集了271家世界500強(qiáng)企業(yè)，與31個(gè)城市締結(jié)為友好城市，15個(gè)國(guó)家獲批在蓉設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，僅次于上海、廣州。蓉歐快鐵可以在10.5天抵達(dá)歐洲，將“成都造”通過(guò)鐵路輸送到位。雙流機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量超過(guò)4200萬(wàn)人次，開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線89條，是全國(guó)第四大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)。成都也是第三個(gè)獲批建設(shè)雙機(jī)場(chǎng)的城市，目前成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在加快建設(shè)中。由此，成都的空中航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋北美、歐洲、中東、大洋洲、非洲以及亞洲的重要樞紐城市。

　　在四川省社科院黨委書(shū)記李后強(qiáng)看來(lái)，國(guó)際性高端會(huì)議的舉行，其長(zhǎng)尾效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，擴(kuò)大招商引資的范圍，這將是一個(gè)全球的“搜索”；第二，對(duì)地方在市場(chǎng)和觀念上的影響，尤其是要走國(guó)際化之路，應(yīng)該如何突破當(dāng)前的管理體制、政府服務(wù)方式等，從而更好地適應(yīng)發(fā)展需要；第三，成都在利用內(nèi)外資、國(guó)際化環(huán)境等方面已有很多探索，但應(yīng)該深層次地逐步完善；第四，提升成都的國(guó)際影響力，不僅是招商引資，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的國(guó)際化。

　　“從財(cái)富全球論壇到G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，反映出成都包括對(duì)外交通、經(jīng)濟(jì)外向度、參與全球產(chǎn)業(yè)分工、金融業(yè)發(fā)展等城市綜合實(shí)力，也折射出成都在中國(guó)西部乃至全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位?！背啥际胁┯[局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都構(gòu)建的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際化論壇的全球影響力形成了助推成都發(fā)展的共振效應(yīng)。

　　搭建國(guó)際載體

　　在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀看來(lái)，舉辦國(guó)際化論壇的長(zhǎng)尾效應(yīng)，最后應(yīng)該落腳在能否推動(dòng)成都與國(guó)際間的密切合作，能否搭建一些具有國(guó)際影響力的載體和平臺(tái)。如中德、中新等國(guó)際工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的流動(dòng)，并參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的分工之中。

　　實(shí)際上，目前成都正在加快多個(gè)國(guó)際化園區(qū)和載體的建設(shè)。

　　其中，中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)是中德合作“全面升級(jí)版”創(chuàng)新平臺(tái)和中歐合作示范性項(xiàng)目。該平臺(tái)以德資企業(yè)為主，涵蓋部分歐洲企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車制造、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

　　中法成都生態(tài)園是中、法兩國(guó)政府共同打造的企業(yè)及組織機(jī)構(gòu)合資合作的重要平臺(tái)。按照“一軸三帶多板塊”功能進(jìn)行空間規(guī)劃布局，將被打造成“交流合作示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)”。

　　此外，作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成都高新區(qū)，正在搭建包括中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園、歐盟創(chuàng)新中心、成都天府國(guó)際生物城、國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)國(guó)際化平臺(tái)。與此同時(shí)，該區(qū)還將推進(jìn)法國(guó)索菲亞56.050，0.52，0.94%工業(yè)園姊妹園區(qū)、中俄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)。

　　“成都近年來(lái)在國(guó)際化進(jìn)程中的腳步堪稱快速。我們還應(yīng)看到成都與國(guó)際上很多成熟的大都市的差距，質(zhì)量與效率的國(guó)際化，將成為成都打造國(guó)際化城市過(guò)程中必須重視之處?！崩詈髲?qiáng)認(rèn)為，“在質(zhì)量與效率方面必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。”

　　李后強(qiáng)表示，在產(chǎn)品上，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，成都都要盡量與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或日本標(biāo)準(zhǔn)等。在效率上，不論是行政、生產(chǎn)還是生活，都要與國(guó)際慣例或有益方式接軌。如簡(jiǎn)政放權(quán)、改革體制機(jī)制、提高全要素生產(chǎn)率、有文化品位的生活等?！疤岣哔|(zhì)量與效率，不僅是國(guó)際化不可或缺的部分，同樣也是‘供給側(cè)’改革的題中之義?！?/br>

　　開(kāi)放助推創(chuàng)新

　　成都圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市目標(biāo)，正在不斷提升和完善中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能。

　　今年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確定位成都為國(guó)家中心城市，就是希望通過(guò)成都和重慶兩個(gè)國(guó)家中心城市的共同引領(lǐng)將成渝城市群建成國(guó)家級(jí)城市群。

　　“成都定位為國(guó)家中心城市，這是國(guó)家層面的戰(zhàn)略布局”。在今年5月成都舉辦的安仁論壇上，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍解析說(shuō)，要建設(shè)成為國(guó)家中心城市，是需要一系列條件作支撐的，對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)、科技、開(kāi)放程度、創(chuàng)新以及改革探索方面，是完全具備了條件的。

　　在陳耀看來(lái)，成都前幾年通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也具備了一定的內(nèi)生動(dòng)力。但現(xiàn)在需要的就是“走出去”，尤其是面對(duì)歐洲和東盟兩大市場(chǎng)，需要打造一批代表成都城市影響力的產(chǎn)品和品牌。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工，從而打造出“國(guó)際化的、區(qū)域性的大型都市”。

　　為此，成都做出了一系列行動(dòng)。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)、雙流機(jī)場(chǎng)優(yōu)化提升工程有序推進(jìn)、越來(lái)越多的國(guó)際航線拉近與世界的距離、“蓉歐+”戰(zhàn)略深入實(shí)施構(gòu)建起國(guó)際互聯(lián)互通的物流大通道……全域開(kāi)放，多措并舉，成都正朝著國(guó)家門戶城市邁出堅(jiān)定的步伐。

　　觀察家易鵬對(duì)成都的解讀認(rèn)為，當(dāng)前圍繞改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更高要求來(lái)看，成都的改革還在路上，還需要繼續(xù)發(fā)力?！坝绕涫敲鎸?duì)全球化的需要，在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域改革還需要進(jìn)一步突破?！币座i認(rèn)為，改革的難度越來(lái)越大，空間越來(lái)越小，成都要想保持國(guó)家中心城市地位的進(jìn)一步提升，就要繼續(xù)推進(jìn)改革，以改革推動(dòng)創(chuàng)新、以開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新。

　　為此，成都制定實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，尤其是《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》的出臺(tái)。在國(guó)內(nèi)率先提出鼓勵(lì)在蓉高校開(kāi)展成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，著力破除高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“枷鎖”，還在全國(guó)首推科技成果所有權(quán)改革。今年6月，成都全球創(chuàng)交會(huì)的舉辦，更是推動(dòng)了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的匯聚與交易。“我們正主動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提升成都高新區(qū)在全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源配置的能力。”成都高新區(qū)黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“在科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、全要素生產(chǎn)率提高等方面，成都還有著很大的發(fā)展空間。而在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際規(guī)則等方面，也與巴黎、東京等世界著名大都市有著一定差距。”李后強(qiáng)表示，“這要求成都重點(diǎn)在體制機(jī)制、規(guī)則透明、文化觀念等方面更加提速增質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變?！?br/>

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