四川省明確下半年改革“路線圖”

　　下半年，四川深化改革怎么改？怎么干？昨日，省發(fā)展改革委組織召開(kāi)了2016年全省發(fā)展改革委主任學(xué)習(xí)會(huì)，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研討發(fā)展改革重大問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　會(huì)議要求，下半年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作，包括系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展；打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳，有力有度有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)；集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增進(jìn)民生福祉；深入實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng)，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資；積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力培育新興增長(zhǎng)極，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗四川；積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作。針對(duì)下半年改革“路線圖”，會(huì)議提出，在降低企業(yè)成本、簡(jiǎn)政放權(quán)、低碳發(fā)展方面持續(xù)做“減法”，而在民生、扶貧、社會(huì)公共事業(yè)上著力做“加法”。

　　“改”——

　　集成打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方面，省發(fā)改委主任唐利民表示，將集成打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快將成都打造為具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，推動(dòng)德陽(yáng)建設(shè)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，支持綿陽(yáng)建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

　　同時(shí)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在核技術(shù)應(yīng)用、軌道交通、航空航天、信息安全等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　此外，將積極開(kāi)展電力體制綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，適時(shí)啟動(dòng)售電側(cè)改革試點(diǎn)。修訂政府價(jià)格決策聽(tīng)證和成本監(jiān)審目錄，抓緊出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤配套措施，盡早啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

　　“減”——

　　嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，唐利民介紹說(shuō)，將會(huì)同有關(guān)部門做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿工作，著力化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加快淘汰無(wú)效產(chǎn)能。

　　此外，將進(jìn)一步降低企業(yè)成本，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和納入政府定價(jià)范圍的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大直購(gòu)電和富余電量消納政策覆蓋范圍。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，清理規(guī)范公路、港口、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

　　在低碳發(fā)展方面，我省提出，下半年將積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)，組建省節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化中心，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)政專項(xiàng)資金。加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心。

　　“加”——

　　建檔立卡貧困人口住房本月開(kāi)工

　　在扶貧攻堅(jiān)方面，我省提出大力做“加法”，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保今年25萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口住房必須在8月31日前全面開(kāi)工建設(shè)，年底全面完成任務(wù)。

　　同時(shí)，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)醫(yī)療能力提升、社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等重大工程。穩(wěn)步推動(dòng)“全面二孩”政策在我省落地實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。積極推動(dòng)省婦女兒童中心、省老年實(shí)訓(xùn)示范基地、四川大劇院等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的檢測(cè)預(yù)警，提前做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案。

　　“轉(zhuǎn)”——

　　全年力爭(zhēng)完成2.85萬(wàn)億元投資

　　在穩(wěn)定投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我省下半年動(dòng)作頻頻。將加快實(shí)施一批夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，確保完成全年2.85萬(wàn)億元的投資目標(biāo)。

　　加快雅康高速、汶馬高速、土溪口水庫(kù)、岷江航電犍為樞紐、成昆鐵路擴(kuò)能、金沙江烏東德水電站等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)綿九高速、仁沐新高速、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（四川）等項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的分類指導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在培育新興增長(zhǎng)極方面，加快建設(shè)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，做強(qiáng)市州梯隊(duì)，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會(huì)議還提出，將加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，精心籌備辦好西博會(huì)，深化川俄合作，推進(jìn)中美“2+2”能源合作及中東歐區(qū)域合作，進(jìn)一步推動(dòng)川渝、川滇、川陜等省際合作以及廣東、浙江對(duì)口支援。（記者 閆新宇 實(shí)習(xí)生 方鈺）

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