怎樣壓減 人往哪去——四川“去產能”狀況調查

　　“去產能”是供給側結構性改革的重要任務，記者在四川采訪了解到，今明兩年，四川將壓減420萬噸粗鋼、2240萬噸煤炭、300萬噸水泥、300萬重量箱平板玻璃產能。解決好“怎樣壓減”“人往哪去”等問題，是“去產能”順利推進的關鍵。

　　淘汰產能有“硬杠杠”

　　“老三線”企業(yè)攀鋼集團，曾是我國戰(zhàn)略后方最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，如今已連續(xù)虧損多年?！奥毠と藬?shù)多、成本負擔重、勞動生產率低，生產經營極度困難?！迸输摷瘓F人力資源部部長楊立說。

　　攀鋼遭遇的困境是產能過剩行業(yè)的典型。四川省經信委數(shù)據(jù)顯示，去年四川鋼鐵、煤炭行業(yè)產能利用率分別為61%和56%，屬于產能嚴重過剩狀態(tài)。

　　要“去產能”卻并不容易。近年鋼價大幅下跌，越生產越虧損，但是，一家鋼鐵企業(yè)的負責人坦言，如果產能關停，投資就全部“打了水漂兒”，損失更大。“在產能過剩行業(yè)，企業(yè)都希望別的企業(yè)去掉產能，而留下自己的產能。”

　　“我們堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。”四川省經信委總經濟師黃朝陽說，有關部門正認真落實《四川省推進供給側結構性改革總體方案》和5個實施方案以及17條具體措施，抓好鋼鐵、煤炭去產能工作落實。

　　據(jù)了解，四川對淘汰落后產能明確“硬杠杠”，對達不到標準的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭產能予以關閉。當前，四川正在堅決淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。

　　關停還不夠，設備要拆掉。記者了解到，對退出的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭產能，四川要求具備拆除條件的立即拆除，暫不具備拆除條件的立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，并限時拆除。

　　四川省統(tǒng)計局總經濟師熊建中說，今年上半年，四川生鐵產量下降了7.7%，粗鋼產量下降了8.5%，十種有色金屬的產量下降了20.1%，去產能效果非常明顯。

　　提質量增加“有效供給”

　　四川省經信委的一份調研報告顯示，去年四川鋼鐵產能3600萬噸，實際產量2200萬噸，市場需求4000萬噸左右。結構性相對過剩的主要原因在于四川鋼鐵產品多為建筑用鋼，無法滿足市場對高端產品的需求，缺口均通過外購彌補。

　　這反映出增加“有效供給”的迫切性。西南財經大學趙國良教授認為，鋼鐵行業(yè)屬于嚴重過剩行業(yè)，但不少鋼材品種仍大量依靠進口，這類產品不僅不“過剩”，而且正好是“短板”，企業(yè)要加快技術創(chuàng)新，提高產品質量。

　　“我們要提供更加優(yōu)質的工業(yè)產品。”黃朝陽說，四川將推動企業(yè)加快創(chuàng)新升級，支持企業(yè)加強產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)和模式創(chuàng)新，增種、提品質、創(chuàng)品牌。

　　政府引導產能從過剩粗放走向“精準投放”。四川明確提出大力發(fā)展高端產品，圍繞“釩鈦+鋼”“稀土+鋼”，大力發(fā)展重大裝備、軌道交通、航空航天、核電風電、高速鐵路和汽車及機械基礎件用特殊鋼、不銹鋼、純凈鋼、高強度鋼和高合金鋼。

　　“從今年上半年的指標來看，高能耗的比重有所降低，高技術的比重在提高，新產品、新的業(yè)態(tài)發(fā)展都非常快。”熊建中說。

　　平穩(wěn)轉崗多渠道再就業(yè)

　　四川省發(fā)改委資料表明，四川鋼鐵、有色、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”涉及30萬從業(yè)人員。解決好就業(yè)穩(wěn)崗、分流安置問題，很大程度影響著“去產能”能否順利推進。

　　據(jù)了解，四川加大了獎補支持，對主動壓減落后和過剩產能的企業(yè)，綜合考慮壓減退出產能量、時間進度和職工安置人數(shù)實行梯級獎補，獎補資金主要統(tǒng)籌用于職工安置，以促進職工平穩(wěn)轉崗、多渠道再就業(yè)。

　　攀鋼集團政工部部長吳鐵軍表示，去年攀鋼分批協(xié)商解除1.6萬名職工的勞動合同，今年預計還將分流過萬人?！翱傮w來看，職工分流安置工作平穩(wěn)有序?！?/br>

　　怎樣讓職工接受企業(yè)必須轉型的事實？攀成鋼是攀鋼集團下屬全資子公司，攀成鋼黨委副書記蔡永紅說，職工分流方案出臺前半年，攀成鋼就通過公司報刊、電視臺、微博、微信等媒介，將信息釋放給職工，讓職工早知道、早消化、早準備。

　　人員分流考驗著地方就業(yè)容納能力和基層就業(yè)部門的服務能力。攀枝花市委書記張剡說，黨委政府為分流人員創(chuàng)業(yè)提供資金和政策支持，目前攀枝花“陽光康養(yǎng)”旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，游客大幅增長，為草根創(chuàng)業(yè)提供了機遇。

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