四川國企改革推重磅整合：打造西部“淡馬錫”

　　在全面深化國資國企改革的大背景下，目前國內(nèi)多個省市均在組建金融控股平臺。近日，四川省國資委相關(guān)負責人宣布，四川省決定以四川發(fā)展控股有限責任公司以下簡稱四川發(fā)展為基礎(chǔ)，整合川內(nèi)金融資源，組建四川金融控股集團以下簡稱金控集團.

　　四川發(fā)展官網(wǎng)顯示，金控集團將以銀行、信托、證券、保險牌照為核心，計劃到2020年，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模達到1萬億元。按照發(fā)展規(guī)劃，四川發(fā)展將打造金融控股、產(chǎn)業(yè)投資和國有資本運營“三大平臺”，按照四川省政府的思路，四川發(fā)展將成為四川乃至中國西部的“淡馬錫”。

　　“四川發(fā)展在四川省的國企改革中起到了穿針引線的作用?！蔽髂县斀?jīng)大學經(jīng)濟信息工程學院執(zhí)行院長霍偉東告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，金控集團的設(shè)立助力四川發(fā)展從國有資產(chǎn)管理到國有資本運營的轉(zhuǎn)型，“通過更自由的資本運作，既盤活了國有資產(chǎn)，又帶動民間投資的積極性，有望推動該省國企改革”。

　　打造萬億省級金控平臺

　　“3年初步建成四川省級金融控股平臺、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺、國有資本運營平臺?！彼拇òl(fā)展在第一個目標上已經(jīng)邁出了一大步。從推動打造省政府金融控股平臺開始，四川發(fā)展經(jīng)過了近五年的摸索與實踐，涉及地方商業(yè)銀行、基金、證券等多個領(lǐng)域的金融版圖漸漸清晰。

　　這家成立于2009年1月，由四川省政府出資設(shè)立的國有獨資有限責任公司，剛剛被確立為打造四川金控集團的本體，通過控股各類金融企業(yè)，以銀行、信托、證券、保險牌照為核心，形成“大規(guī)模、全牌照、多層次、多功能”的金融服務(wù)體系。

　　在規(guī)劃中，四川發(fā)展將被打造成為四川乃至整個西部的“淡馬錫”，金控集團則在壯大地方金融機構(gòu)實力、補齊川內(nèi)金融短板等方面被寄予厚望。

　　組建省屬地方銀行是金控集團籌建之路的第一步。本月初，由四川發(fā)展全面履行出資人職責的四川發(fā)展投資有限公司已獲批持有涼山州商業(yè)銀行19%股權(quán)；另一方面，四川發(fā)展還在與攀枝花市政府商討入股攀枝花市商業(yè)銀行事宜。時隔5年“舊事重提”的四川銀行是否還有其他標的目前仍然待定。

　　證券牌照或由川財證券提升而來。自2012年起，四川發(fā)展通過兩家下屬企業(yè)共持有川財證券50%股權(quán)，現(xiàn)四川發(fā)展擬推進與華電資本持有川財證券41.81%股權(quán)的合作，將川財證券的注冊資本由6.5億元提升至40億元，并力爭在5年內(nèi)達到300億元的證券業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　信托牌照擬由四川國際信托重組而來，重組方案即將報四川省政府常委會議審批，力爭5年內(nèi)信托資產(chǎn)規(guī)模達到3000億元?；I組人壽保險的方案也已經(jīng)上報保監(jiān)會批籌。

　　按照規(guī)劃，到2020年，金控集團計劃資產(chǎn)規(guī)模將達到1萬億元。

　　產(chǎn)融結(jié)合建西部“淡馬錫”

　　據(jù)四川省國資委消息，2015年6月底，四川發(fā)展完成了國有資本運營公司的改革，被賦予了新的職權(quán)。

　　記者在四川發(fā)展官網(wǎng)上看到，3年內(nèi)，計劃初步建成四川省級金融控股平臺、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺和國有資本運營平臺。5年集團合并總資產(chǎn)超10000億元，本部新增資產(chǎn)超過1000億元。10年成為國內(nèi)一流并具有一定國際影響力，以金融、產(chǎn)業(yè)等綜合性投融資為主的大型集團企業(yè)。

　　三大平臺之間將如何協(xié)同？霍偉東對此分析，這三大平臺符合國有經(jīng)營平臺的設(shè)定。首先是組建金控集團，整合川內(nèi)金融資源；同時，國有資本的運營已不再是原來單純的資產(chǎn)管理，成了金融、資本的概念。在此基礎(chǔ)上，金控集團對國有資產(chǎn)管理變國有資本運營形成了助力；最終，國有資本通過產(chǎn)業(yè)投資，落地實體經(jīng)濟，受益實體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國企改革的目標。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，四川發(fā)展此前提出的是對國有資產(chǎn)的管理，而非國有資本的運營?！霸诠┙o側(cè)改革的前提下，單純的資產(chǎn)管理有不少局限，處置資產(chǎn)會出現(xiàn)不少弊端，尤其是產(chǎn)能過剩，‘死資產(chǎn)’盤不活?！被魝|分析，如果是國有資本運營，則能將現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的模式，根據(jù)市場價格處置，變成國有資本，這塊資本可以更加自由地進行資本運作，尋找戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資管理方向。

　　霍偉東提到，在將國有資產(chǎn)變國有資本并進行資本運作的過程中，四川發(fā)展還能引進更多的民營資本，擴展發(fā)展的渠道和空間。

　　在四川省國資委的規(guī)劃中，四川發(fā)展被定位成四川乃至中國西部的“淡馬錫”。其實，“淡馬錫”模式，在近期的國企改革中常被提及，不過，這一模式需要進行本土化改造。

　　霍偉東對此表示，“淡馬錫”模式和我國國有企業(yè)的多重目標并不完全一致，我國的國有企業(yè)還承擔著社會責任，“國企改革的重點是要搞清國有企業(yè)的職能，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，滿足國家利益最大化?！彼裕瑖鴥?nèi)能夠借鑒的是這種模式遵循市場原則、充分市場化的部分。

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