成都：創(chuàng)新驅(qū)動成推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力

　　城市動力是一座城市發(fā)展的驅(qū)動力量，決定著城市未來的發(fā)展速度、質(zhì)量和可持續(xù)性，影響著城市的綜合實(shí)力和競爭力。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。成都市委十二屆七次全會提出“堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動作為成都面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力”。成都培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力，打造具有全球競爭力的活力城市的脈絡(luò)愈發(fā)清晰。

　　前８月新登記市場主體２１．５萬家

　　如果在成都創(chuàng)新版圖上標(biāo)注出一個(gè)個(gè)具有代表性的創(chuàng)新因子，你會發(fā)現(xiàn)星星之火已經(jīng)燎原：落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，成都制定了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“新十條”；研究制定“軍民融合十條”，規(guī)劃建設(shè)成都天府新區(qū)、新都區(qū)等軍民融合產(chǎn)業(yè)園，四川航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成都（彭州）航空動力產(chǎn)業(yè)園等２８個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面取得新進(jìn)展，生物醫(yī)藥城啟動建設(shè)；成都科學(xué)城引進(jìn)清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、北航西部國際創(chuàng)新港、中科院成都分院科學(xué)城園區(qū)、成都精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項(xiàng)目啟動建設(shè)。

　　“創(chuàng)業(yè)天府”行動計(jì)劃是成都落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的共同行動，“３＋ｍ＋ｎ”雙創(chuàng)載體格局進(jìn)一步完善，第二屆全球創(chuàng)交會成功舉辦，四川大學(xué)、郫縣（菁蓉鎮(zhèn)）、中國電信（成都）獲批成為全國首批雙創(chuàng)示范基地。

　　今年１－８月，成都新登記市場主體２１．５萬家、增長３１％，其中科技型企業(yè)新增９１６８家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)５４７０億元。

　　科研機(jī)構(gòu)密集進(jìn)駐重點(diǎn)項(xiàng)目相繼布局

　　目前，成都正抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機(jī)遇，按照“１２３４５”總體思路，抓好全面創(chuàng)新改革這個(gè)“一號工程”，提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　直面未來，成都明確提出將重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科學(xué)領(lǐng)域，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力和原始創(chuàng)新能力。而這些部署早已滲入到成都這座城市的發(fā)展中：８月３０日，成都與北京航空航天大學(xué)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在成都科學(xué)城軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園打造北航西部國際創(chuàng)新港。這是繼北京大學(xué)、清華大學(xué)、電子科技大學(xué)等高等學(xué)府的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐后，成都的高?！芭笥讶Α痹偬怼皩?shí)力嘉賓”。與此同時(shí)，中科院成都分院科學(xué)城園區(qū)、成都精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項(xiàng)目，軌道交通、信息安全等５個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院啟動建設(shè)；兵器九院、航天科工四院、新綸科技高分子材料研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼布局……

　　全國率先開展科技成果所有權(quán)改革

　　成都始終依靠改革破解城市發(fā)展難題。今年６月，成都打通政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新通道，正式發(fā)布《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（簡稱“成都新十條”），大膽探索科技成果“三權(quán)”改革，在全國率先開展“早確權(quán)、早分割、共享制”的科技成果所有權(quán)改革。

　　相比２０１４年出臺的“成都十條”《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》，“成都新十條”改革力度更大、含金量更高。鼓勵(lì)高校院所與發(fā)明人或由發(fā)明人團(tuán)隊(duì)組成的公司（簡稱“發(fā)明人”）之間，通過約定以股份或出資比例方式進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，對既有職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)；發(fā)明人可享有不低于７０％的股權(quán)。

　　成都深入推進(jìn)高校院所科技成果“三權(quán)”改革。今年以來，成都先后與西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)４所在蓉高校簽訂共建世界一流大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　２０條措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，成都提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，今年５月出臺《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從促進(jìn)融資、拓展市場、降低成本、增強(qiáng)供給、優(yōu)化環(huán)境５個(gè)方面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予政策支持，共涉及２０條“干貨”。

　?。玻皸l措施中，前４條集中致力于促進(jìn)企業(yè)融資，包括鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資、完善企業(yè)融資支持體系、降低企業(yè)融資成本、防止“一刀切”式抽貸、停貸和壓貸。

　　為增強(qiáng)企業(yè)競爭力和開拓國內(nèi)外市場，成都將對參與“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，或開展境外技術(shù)和品牌并購、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在境外投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予最高１００萬元工作經(jīng)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用等補(bǔ)助。企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家大型項(xiàng)目招投標(biāo)且中標(biāo)項(xiàng)目使用地方名優(yōu)產(chǎn)品（服務(wù)）達(dá)１０００萬元以上的，最高獎(jiǎng)勵(lì)３００萬元。

　　成都綜合施策穩(wěn)增長，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得階段性成效。今年１－８月，我市航空航天、軌道交通、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入增幅分別達(dá)到５２％、１０．４％、１２％；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落實(shí)“６＋４”先行先試政策，在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面取得新進(jìn)展。

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