四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)整體性改善

　　回眸“十二五”，四川農(nóng)田水利基本建設(shè)將以這樣的方式被記憶：

　　緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”的核心目標(biāo)，突出抓好以水利為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，實現(xiàn)了投資建設(shè)、骨干工程、災(zāi)后重建三個歷史性突破。

　　在此背景下，全省新增和恢復(fù)蓄引提水能力、新增有效灌面、解決農(nóng)村安全飲水人口、完成病險水庫除險加固、骨干水利工程建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo)上，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量齊升。

　　突破：三個“歷史性”夯實四川農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”的目標(biāo)，四川開足馬力，實現(xiàn)投資和建設(shè)規(guī)模歷史性突破。

　　5年間，全省累計完成農(nóng)田水利基本投資3249億元。以力度來看，2014年、2015年兩年，四川連續(xù)爭取中央財政水利投資超過100億元。

　　以門類觀之，水利投入1276億元，占總額的近四成，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等部門投入1973億元。綜合統(tǒng)計，投資總額是“十一五”的2.27倍，創(chuàng)歷史最好水平。

　　此外，“十二五”期間，四川同樣完成了骨干工程和災(zāi)后重建的歷史性突破。數(shù)據(jù)為證，2011至2015年間，全省累計增加有效灌面660萬畝，是“十一五”的1.9倍。初步完成“再造一個都江堰灌區(qū)”，夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)基礎(chǔ)。

　　同時，災(zāi)后重建取得歷史性勝利，災(zāi)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)躍升性變化。全省水利災(zāi)后恢復(fù)重建實現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)。

　　期間，全省新增和恢復(fù)蓄引提水能力78億立方米，是“十一五”的2.3倍，解決農(nóng)村飲水安全2500萬人，新增恢復(fù)改善灌溉面積2021.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積716.83萬畝。同時，四川還累計完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1969萬畝，營造林4020萬畝，通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機耕道25.9萬公里。

　　在此基礎(chǔ)上，四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)整體性改善，興產(chǎn)富民也因之有了進(jìn)一步的可能。

　　成效：人均增收400元，532萬農(nóng)戶脫貧

　　微觀層面。水利興，農(nóng)業(yè)旺，農(nóng)民富。通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，5年間，四川共解決近2500萬農(nóng)村居民和師生飲水安全問題，累計整治病險水庫2678座，完成水土流失綜合治理1.1萬平方公里。

　　“十二五”時期，四川有532萬貧困人口通過因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)脫貧，9582個幸福美麗新村因為水的滋潤更顯靈動。

　　水、田、路、林，四網(wǎng)覆蓋；水利主導(dǎo)，產(chǎn)村相融；科學(xué)布局，示范凸顯。2011至2015年，全省累計建設(shè)綜合示范區(qū)412個，總面積達(dá)826萬畝，促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)糧食年增產(chǎn)4.45億公斤，農(nóng)民人均每年增收400元！在此基礎(chǔ)上，全省開始大規(guī)模推動土地加快流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3862個。

　　為確保建設(shè)項目獲得長期效益，我省在“十二五”期間以地方法規(guī)的形式，明確了水利工程管護(hù)的頂層設(shè)計。5年內(nèi)，我省共計制定或修訂了《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等8部地方涉水法規(guī)，《四川省水利工程管理條例》（修訂草案送審稿）通過省政府審議。

　　法規(guī)為綱，綱舉目張。依托地方性法規(guī)，截至2015年底，全省累計建成基層水利服務(wù)機構(gòu)2404個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋，實現(xiàn)水利管理服務(wù)觸角向基層延伸。

　　市場和民間活力也被徹底激發(fā)。截至去年底，全省累計組建農(nóng)民用水合作組織5096個，全省超過三分之一的灌溉面積由農(nóng)民自主管理。如此，不但減輕了基層水利服務(wù)管理成本，也更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

　　我省的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作得到了水利部充分肯定。“十二五”期間，四川先后3次被推薦在國務(wù)院冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會上作交流發(fā)言。（成棟）

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