成都民間投資持續(xù)逆勢回升

　　今年1~10月，成都市完成民間投資3909.2億元，增長15.3%，增速比全國、四川省分別高12.4、9.4個百分點，比上半年提高3.8個百分點，占固定資產(chǎn)投資比重為56.7%，在15個副省級城市中位于前列。

　　作為四川省的一部分，成都市交出閃亮的成績單，其母體四川省民間投資自然表現(xiàn)不俗。四川省統(tǒng)計局公布的2016年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢數(shù)據(jù)顯示，今年上半年四川民間投資增速為5.4%，高于2.8%的全國平均水平，持續(xù)小幅回升，成為四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的動力之一。

　　簡政放權(quán)、健全機(jī)制、創(chuàng)造服務(wù)等多管齊下的舉措，使成都市乃至四川省民間投資逆勢回升。

　　簡化放權(quán)為民企“松綁”

　　“近年來，成都市從政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)等方面不斷優(yōu)化健全，這也激發(fā)了民間資本的投資活力?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在規(guī)范行政權(quán)力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，成都市不斷精簡行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，共清理減少236項行政審批前置條件、184項中介服務(wù)項目，并通過流程再造，創(chuàng)新推出并聯(lián)審批，審批事項時限平均壓縮63.4％。

　　同時，成都市率先運行網(wǎng)上政務(wù)大廳，初步形成網(wǎng)上政務(wù)大廳與實體政務(wù)中心和政府部門相互支撐、虛擬與實體相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上運行?！吧淌轮贫雀母飵恿讼嚓P(guān)審批制度的改革，提高了市場準(zhǔn)入效率，提振了創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！比珖f(xié)委員、中國個體勞動者協(xié)會會長鐘攸平表示，隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化，束縛民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象將進(jìn)一步消除，改革紅利將進(jìn)一步釋放，民營企業(yè)的發(fā)展也將迎來一個新的春天。

　　今年，成都率先啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，完成電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理系統(tǒng)開發(fā)并上線試用，并認(rèn)定77個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、50個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、177家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社會化服務(wù)體系，構(gòu)建完善的中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　而四川省今年3月還公布了《四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點》，分9個方面、27項要點，“奏響”大力削減行政審批事項、大力取消或下放投資審批事項等的“四川節(jié)拍”。

　　健全機(jī)制為民企減負(fù)

　　“四川將努力打造更加法治化的營商環(huán)境，不斷完善政策支持體系，為民營企業(yè)搭乘四川發(fā)展快車服好務(wù)?！彼拇ㄊ∥睍?、省長尹力表示。

　　的確，不斷健全優(yōu)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制為成都市乃至四川省今年民間投資持續(xù)逆勢回升提供了有益條件。

　　其實，早在2013年，成都市就成立了民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，強(qiáng)化全市民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各區(qū)（市）縣相應(yīng)成立民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作部門，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作機(jī)制。同時，成都市還將全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入市委、市政府對各區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系，并建立市縣兩級常態(tài)督查制度，定期對民營經(jīng)濟(jì)政策落實情況及目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核督查?！霸趶?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，成都市還全面落實和強(qiáng)化了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，營造發(fā)展環(huán)境?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都市落實國務(wù)院就進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的要求，市級部門、區(qū)（市）縣制定出臺了28個市級配套政策和163個縣級配套政策措施，從放寬市場準(zhǔn)入、拓寬投資領(lǐng)域、加大財稅扶持、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、幫助拓展市場等多個方面，為民營企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　成都市委、市政府緊抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成為常態(tài)，系列政策措施的相繼出臺搭建了良好的政策框架。在日益優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下，加大財稅支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更是讓企業(yè)輕裝上陣。記者了解到，2013年起，成都市本級每年用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金總額不少于10億元，各區(qū)（市）縣每年安排縣級財政專項資金約26億元。同時，落實各項促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，著力降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　今年以來，成都市更是從多方面展開為企業(yè)降成本行動：2月1日，成都市停收價格調(diào)節(jié)基金，有力地提升了企業(yè)效益，增強(qiáng)了民間投資信心；階段性降低社保費，5月1日后執(zhí)行的“五險”費率降低政策，為企業(yè)節(jié)約人力成本；前8月成都市通過下調(diào)一般工商業(yè)、大工業(yè)電價，為企業(yè)節(jié)約能源成本。

　　融資服務(wù)為民企“輸血”

　　針對民營企業(yè)普遍存在的融資難題，成都市多措并舉創(chuàng)新機(jī)制，為民營企業(yè)“輸血”。記者了解到，通過鼓勵民營企業(yè)上市融資，截至目前，全市共有66家上市公司，其中63家為民營企業(yè)，占全市上市公司的95％。

　　同時，成都市推動多形式直接債務(wù)融資，截至目前，全市各類企業(yè)在資本市場累計融資391.39億元，同比增長25.7％，位居中西部第一。成都市還支持民營資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，成都市首家民營銀行四川希望銀行獲批。目前，全市已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行12家，均有民營資本參股營運；成都市民營資本參股、控股小額貸款公司的有102家，占比達(dá)84％；民營控股融資性擔(dān)保公司86家，占比達(dá)68％。

　　而四川還研究出臺了財政金融互動政策“二十二條”，找準(zhǔn)擴(kuò)大融資的關(guān)鍵主體和薄弱環(huán)節(jié)，通過多種激勵政策組合實施，著力提高實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融資源配置水平，定向引導(dǎo)金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，四川資本市場累計實現(xiàn)融資約462.30億元，同比增長86.70%，創(chuàng)全省同期資本市場直接融資規(guī)模歷史新高。截至上半年末，四川“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到207家，較年初增加70家；成都（川藏）股權(quán)交易中心展示板掛牌企業(yè)543家，較年初增加158家。

　　財稅支持力度的加大也促進(jìn)了社會資本投資。2013年起，市本級每年用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金總額不少于10億元，各區(qū)市縣每年安排縣級財政專項資金約26億元。2016年前三季度，為1.59萬戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅8174萬元，為37戶高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅1705萬元；對生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的小微企業(yè)，允許申請緩繳最長不超過6個月的社保費，生育保險繳費比例由0.6%降為0.3%。

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