地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之四川

　　2016年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，四川積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”活動，狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落地落實(shí)，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)?？傮w來看，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)去年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，高于預(yù)期0.9個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，呈現(xiàn)出發(fā)展動能從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的積極變化。

　　全力以赴實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長

　　2016年年初，四川出臺了加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場開拓、要素保障等六條“穩(wěn)步開局”措施。5月份，又出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革17條措施和“1+5”實(shí)施方案，明確重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”和“一提一創(chuàng)一培”（即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力）。各市州也結(jié)合穩(wěn)增長實(shí)際，出臺了具有較高含金量的穩(wěn)增長政策，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。

　　注重抓分類指導(dǎo)，實(shí)施“一地一策、一業(yè)一策、一企一策”，狠抓總量前10大行業(yè)的平穩(wěn)增長，突出抓好全省產(chǎn)值100強(qiáng)企業(yè)和中央、省屬國有大中型企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。2016年1~11月，41個大類行業(yè)中有35個行業(yè)保持增長，汽車制造、電子信息、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.9%、9.0%和11.9%。梳理全省100戶虧損大戶，建立問題臺賬，落實(shí)減虧脫困幫扶責(zé)任，省市縣聯(lián)動解決實(shí)際問題，逐一銷賬。堅(jiān)持“多兼并、少破產(chǎn)”，積極推進(jìn)企業(yè)整合重組、煥發(fā)生機(jī)，一大批困難大戶實(shí)現(xiàn)扭虧減虧。在工信部的大力支持下，推動二重集團(tuán)與國機(jī)集團(tuán)成功實(shí)施戰(zhàn)略合作，預(yù)計(jì)2016年全年工業(yè)總產(chǎn)值可增長60%，并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；積極推進(jìn)川威鋼鐵與債權(quán)銀行實(shí)施債轉(zhuǎn)股為核心的債務(wù)重組，推進(jìn)啟明星鋁業(yè)與國家電網(wǎng)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢好轉(zhuǎn)。

　　先后三次由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展穩(wěn)增長專項(xiàng)督查，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，支持重點(diǎn)市（州）乘勢而上、多拉快跑，對增速較低地區(qū)“單兵教練”。省內(nèi)各地呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好格局，2016年1~11月，21個市（州）中有5個市（州）增速在10%以上，14個市（州）增速比上半年進(jìn)一步加快。工業(yè)體量較大地區(qū)的增速也保持了較快水平，成都、德陽、綿陽等分別增長7.3%、9.4%、9.9%。

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐工作。立足省情實(shí)際和發(fā)展階段，四川確定2016年為“項(xiàng)目年”，加快實(shí)施了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2016年全年工業(yè)投資突破8000億元，增長10%以上，工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)近3年首次兩位數(shù)增長。突出抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推動省政府144個重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目、500個投資上億的重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目加快建設(shè)，東風(fēng)神龍30萬輛中高端汽車、中車鋁合金A型地鐵車輛、中捷合作通用航空輕型飛機(jī)等一批關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

　　聚焦高端成長型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補(bǔ)等方式，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2016年1~11月，全省制造業(yè)完成投資5464億元，增長13.8%，比工業(yè)投資增速高3.1個百分點(diǎn)，其中汽車制造、電子信息、裝備制造投資分別增長29.6%、23.9%、15%。同時，產(chǎn)能過剩行業(yè)投資有效抑制，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)分別下降31.7%、27.5%、24.6%。

　　針對年初民間投資大幅下滑的形勢，四川出臺了進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見，制定深化投融資體制改革的實(shí)施意見，有針對性地推出進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入、大力推動政府和民間資本合作等措施，在新增配電網(wǎng)、加油站、頁巖氣勘探開發(fā)、天然氣管道建設(shè)與運(yùn)營、地方鐵路、通用機(jī)場等領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)。民間投資下滑趨勢有效扭轉(zhuǎn)，2016年1~11月，全省工業(yè)民間投資達(dá)到5281億元（占全省工業(yè)投資的70.1%），增速由年初2.1%回升至8.7%，高于全社會民間投資增速2.9個百分點(diǎn)。

　　加大力度推動工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　四川堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，以全面創(chuàng)新改革為牽引，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，呈現(xiàn)出發(fā)展動能從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的積極變化。據(jù)初步測算，在全年規(guī)上工業(yè)7.9%的增長中，傳統(tǒng)存量貢獻(xiàn)4個百分點(diǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目和新增企業(yè)貢獻(xiàn)3.9個百分點(diǎn)，新動能貢獻(xiàn)近50%。

　　以前所未有的力度推動先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。召開先進(jìn)制造強(qiáng)省推進(jìn)大會，組織實(shí)施“中國制造2025”四川行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“1+X”規(guī)劃體系，開展智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+制造、示范城市創(chuàng)建“三項(xiàng)試點(diǎn)”，聚焦新一代信息技術(shù)、航空與燃機(jī)等十大領(lǐng)域，大力實(shí)施智能制造、兩化融合等七大工程，加快建立核技術(shù)應(yīng)用、軌道交通等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。突出技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目推進(jìn)，著力培育石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、生物醫(yī)藥等高端新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展做大航空與燃機(jī)、信息安全、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等高端成長型產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2016年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1.6萬億元、增長10%以上。其中，預(yù)計(jì)航空與燃機(jī)、軌道交通、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%左右，信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，整合省級工業(yè)發(fā)展資金10億元，實(shí)施以改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備、改管理、改產(chǎn)品和綠色化為重點(diǎn)的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)白酒、食品、建材、石化、輕紡等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，2016年全年技術(shù)改造投資突破6000億元，同比增長12%。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能，整合各類專項(xiàng)資金，加大獎補(bǔ)力度，積極推進(jìn)兼并重組，注重安置分流職工、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2010萬噸，均提前并超額完成目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況總體在改善，2016年工業(yè)利潤連續(xù)9個月保持正增長，前10個月虧損面同比下降0.7%。

　　加大力度培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。搶抓四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，培育工業(yè)發(fā)展新動能。成功舉辦軍民深度融合專題推進(jìn)會，率先與國家國防科工局、12大軍工集團(tuán)和中物院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目4000億元。加快中物院“銀河596”、核動力產(chǎn)業(yè)基地等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，已布局項(xiàng)目40個，落實(shí)投資570億元，完成投資370億元。預(yù)計(jì)2016年全年軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2870億元左右。

　　堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。抓住獲批國家自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，聚焦在通用航空、軌道交通、汽車及零部件等諸多領(lǐng)域，加強(qiáng)與德、法、韓、以色列等國家的合作，中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法成都生態(tài)園、中捷產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)務(wù)實(shí)推進(jìn)投資促進(jìn)，一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地開工。積極融入“一帶一路”，精心組織“千企行絲路”活動，發(fā)電裝備、油氣鉆采、軌道交通、電子信息等領(lǐng)域國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極成效。預(yù)計(jì)2016年全年，航空設(shè)備及零件出口增長40%、汽車等機(jī)動車輛及其零件出口增長10%、燃?xì)廨啓C(jī)及零件出口增長15%，大中小微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)及零件出口保持正增長。（四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）

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