成都高新區(qū)：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極

　　春節(jié)剛過，成都高新區(qū)召開工作會并發(fā)布2016年報，公布2017年工作目標。2016年，成都高新區(qū)以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，瞄準國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心奮斗目標，全年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，每平方公里GDP達11億元，增長8.5%，總量占四川省的4.4%；經(jīng)濟質(zhì)量和效益進一步提升，實現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值近3880.2億元，在國家級高新區(qū)的綜合排名中升至全國第3位，僅次于中關(guān)村和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　成都高新區(qū)黨工委書記范毅在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，2017年，成都高新區(qū)將乘勢而上，奏響打造“萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”主旋律，構(gòu)建“一區(qū)四園一城一鎮(zhèn)”發(fā)展模式，突出“一極兩區(qū)一新城”工作重心，深入實施“七大行動”計劃，奮力躋身世界一流高科技園區(qū)，為成都建設(shè)國家中心城市當好主支撐。

　　做實產(chǎn)業(yè)，培育新千億產(chǎn)業(yè)集群

　　2016年是成都建設(shè)國家中心城市的起始之年，也是成都高新區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的開局之年。成都高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任蘇鵬介紹，2016年，成都高新區(qū)以130平方公里的面積實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，增長8.5%；經(jīng)濟密度進一步提升，每平方公里實現(xiàn)GDP達11.05億元；完成固定資產(chǎn)投資636.7億元、增長15.3%；完成進出口總額1711.9億元、增長19.2%；實現(xiàn)財政總收入376.6億元，同比增長5.4%；其中，一般公共預(yù)算收入134.63億元，同口徑增長8%，地方稅收收入112.55億元，同比增長8.1%，基金預(yù)算收入62.44億元，同比增長11.86%；成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口總額1573億元，增長27%，占全省48%，位居全國綜保區(qū)第三。

　　市場主體增速刷新紀錄。2016年，成都高新區(qū)共新登記市場主體36253戶，同比增長60.25%；新增注冊資本（金）1959.88億元，同比增長134.47%。其中，新登記各類型企業(yè)28650戶，同比增長57.45%，注冊資本（金）1953.65億元，同比增長135.01%。成都高新區(qū)已有各類型企業(yè)83371戶（不含省、市工商局登記數(shù)），注冊資本（金）達6897.86億元。其中內(nèi)資企業(yè)82308戶，注冊資本（金）6565.95億元；外商投資企業(yè)1063戶，注冊資本（金）331.91億元。個體工商戶30746戶，資金總額20.81億元。

　　企業(yè)改制上市加速。全年成都高新區(qū)新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)55家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達到132家，在國家級高新區(qū)中位居前列，區(qū)域經(jīng)濟證券化率保持在240%—300%區(qū)間，遠高于全國平均水平。

　　與此同時，成都高新區(qū)狠抓重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，在做實產(chǎn)業(yè)上下功夫，新千億產(chǎn)業(yè)集群培育成效明顯。2016年，生物規(guī)上工業(yè)企業(yè)已集聚47家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.0%。高端裝備規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%。金融產(chǎn)業(yè)聚集778家金融機構(gòu)，營業(yè)收入500億元、增長16.3%。高端軟件聚集企業(yè)1200余家，銷售收入430億元、增長16.5%。電子商務(wù)引進亞馬遜、韓國DK等知名電商項目，新增市級創(chuàng)新型電商62家，交易總額突破4000億元。

　　引領(lǐng)“雙創(chuàng)”，系列政策護航科技型企業(yè)

　　科技型企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2016年，成都高新區(qū)新增各類科技型企業(yè)5200家，同比增長72.75%，占成都市新增科技企業(yè)總量的43%。其中，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)419家，大學(xué)生企業(yè)和團隊130家；新增銷售收入突破1000萬元企業(yè)71家、上規(guī)入庫企業(yè)208家；新認定高新技術(shù)企業(yè)150余家，累計達830家；新增高層次創(chuàng)業(yè)人才1223名，其中海歸博士255人。截至2016年底，成都高新區(qū)的科技型在孵企業(yè)總量達12700家，各類型企業(yè)存量達83371戶（不含省、市工商局登記數(shù)），在全國國家級高新區(qū)中位居前列。

　　“科技型企業(yè)總量破萬反映了成都高新區(qū)高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。”成都高新區(qū)創(chuàng)新中心主任繆曉波表示，作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)，成都高新區(qū)率先落實示范區(qū)“6+4”政策，推動先行先試政策全面落地，不斷深化財政、金融、工商、科技、雙創(chuàng)、人才等多個重點領(lǐng)域改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來新動力。

　　2016年，成都高新區(qū)著力實施“雙創(chuàng)大引領(lǐng)”行動，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺，形成了在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。全年新增11家眾創(chuàng)空間和孵化器、孵化載體62萬平方米；新認定公共技術(shù)平臺11家，累計認定的公共技術(shù)平臺達67家，其中電子信息類42家、生物醫(yī)藥類25家，形成了電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)平臺。

　　深入實施“人才大匯聚”行動。2016年，成都高新區(qū)實施了“菁蓉·高新人才計劃”，創(chuàng)新設(shè)立創(chuàng)智、創(chuàng)客等六大人才招引項目，以建設(shè)國際創(chuàng)客天堂為目標，實施推動建設(shè)國際人才城、建立高層次人才禮聘制度等舉措。截至年底，成都高新區(qū)各類人才總量達26.9萬人，國家“千人計劃”累計達102人，省“千人計劃”專家達281人；四川省頂尖團隊30個，成都市頂尖團隊18個；在成都高新區(qū)各科技企業(yè)、研究機構(gòu)中從事研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)的歸國留學(xué)人員數(shù)超過2000人；柔性引進邵斯達克、夏普萊斯、約翰·戈登及畢曉普4位諾貝爾獎得主前來設(shè)立研究機構(gòu)開展技術(shù)項目合作；成功創(chuàng)建全國第4家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、全國第7家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立2億元的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

　　區(qū)域雙創(chuàng)活力進一步釋放，2016年，成都高新區(qū)在全國率先探索并深化“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化制度”改革，重點激勵科研院校科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)“四權(quán)改革”，打通科技成果、科技人才、科技企業(yè)的權(quán)益化和權(quán)益流通化“兩大通道”、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生源動力，為打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、實施“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領(lǐng)工程提供政策保障。

　　商事制度改革取得新突破，成都高新區(qū)率先全省開展“五證合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照試點以及企業(yè)簡易注銷登記、深化“先照后證”等制度改革，以簡政放權(quán)進一步激活市場活力和社會創(chuàng)造力。2016年，150個原本需要事前審批的事項被改為后置審批，大大降低了市場準入門檻。

　　在投融資體制改革方面，深化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。參與四川省信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等13只政策性產(chǎn)業(yè)基金，截至2016年底，已正式運營的10只基金累計實施投資項目273個，投資金額高達67.58億元；“四個一”政策性貸款服務(wù)模式在全國推廣，累計幫助3500多家（次）科技型企業(yè)獲得低成本政策性擔保貸款173億元、信用貸款50億元；在全省首創(chuàng)民營企業(yè)國家專項建設(shè)基金落地模式，幫助19個項目落實基金49.24億元；全國首創(chuàng)的標準增信融資列入《國家消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》，并聯(lián)合人民銀行、盈創(chuàng)動力建立信用數(shù)據(jù)庫；形成從天使基金到VC、PE的股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)鏈，累計聚集438家股權(quán)投資及其管理機構(gòu)，注冊資本規(guī)模超過850億元，管理資金規(guī)模超過1000億元。盈創(chuàng)動力金融服務(wù)模式入選四川省十大改革案例，在全省推廣。

　　布局全球，增強高科技領(lǐng)域話語權(quán)

　　專利申請量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的一個重要指標，也是推動創(chuàng)新的重要保障。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)始終瞄準世界科技創(chuàng)新前沿趨勢進行超前布局。2016年，成都高新區(qū)專利申請總量24833件，其中發(fā)明專利申請13087件，同比分別增長28.1%和29.1%，分別占成都市的25.3%和33.2%；獲得發(fā)明專利授權(quán)2703件，同比增長16.4%，占成都市的37.6%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到146.1件，位居全國高新區(qū)前列。“成都高新造”已成為搶占全球科技創(chuàng)新制高點的重要力量。

　　成都高新區(qū)積極參與國際、國家行業(yè)標準制定，大批不斷創(chuàng)新創(chuàng)造專利的成都高新區(qū)企業(yè)，切實增強了成都高新區(qū)在高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。值得一提的是，2016年成都高新區(qū)新增國際標準、國家標準、行業(yè)標準131項。

　　截至目前，成都高新區(qū)企業(yè)累計獲得各級專利獎145項，其中2016年獲得中國專利優(yōu)秀獎4項。累計培育各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)139家，其中國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)5家，省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)43家。2016年，西南化工研究設(shè)計院、前鋒電子、先導(dǎo)藥物、核動力研究設(shè)計院獲得第十八屆中國專利獎優(yōu)秀獎。

　　成都高新區(qū)科技局局長林濤介紹，繼2013年獲批成為西部首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)之后，2014年12月成都高新區(qū)又獲批設(shè)立全國第六個、西部首個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，并于2015年11月19日正式揭牌。2016年，成都高新區(qū)以全國第一的高分順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)復(fù)核。

　　2016年7月，國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（成都）在成都高新區(qū)啟動，該基地是西部首個已啟動建設(shè)的國家級技術(shù)標準創(chuàng)新項目。項目建成后，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建起技術(shù)標準公共服務(wù)平臺、技術(shù)標準創(chuàng)新與孵化平臺、技術(shù)標準增信融資平臺，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，為成都、四川乃至全國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供新的動力和空間。

　　目前，成都高新區(qū)已構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、金融、交易等全鏈條服務(wù)體系。特別是自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，成都高新區(qū)創(chuàng)新出臺了一系列促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。其中，成都高新區(qū)人民法院獲批成為對部分知識產(chǎn)權(quán)案件具有管轄權(quán)的基層法院，近4年累計受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件899件，結(jié)案率達到94.66%，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　“誰掌握知識產(chǎn)權(quán)，誰就牽住了創(chuàng)新的牛鼻子。”林濤說，在經(jīng)濟全球化的今天，知識產(chǎn)權(quán)競爭已經(jīng)成為比產(chǎn)品競爭、品牌競爭層次更深、技術(shù)水平更高的競爭。成都高新區(qū)將充分發(fā)揮技術(shù)標準創(chuàng)新應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和核心競爭力的支撐、輻射和帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，推動“成都高新制造”向“成都高新智造”、“成都高新創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

　　聚焦“智造”，引進多個百億項目

　　2016年，總投資16億美元的英特爾“駿馬”項目在成都高新區(qū)投產(chǎn)；面積約500萬平方米的新川科技園區(qū)有微芯生物、好醫(yī)生、遠大蜀陽等38個項目迎來開工；總投資465億元的京東方OLED生產(chǎn)基地建成，中電科航空電子產(chǎn)業(yè)園、歐珀運營基地等126個項目加快建設(shè)；約881萬平方米新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼竣工，涉及陽光保險、中光電科技、銀泰中心等67個項目。

　　重大項目紛紛落地的背后顯示了成都高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃生機。在新常態(tài)經(jīng)濟下，新興產(chǎn)業(yè)作為成都高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。成都高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育千億產(chǎn)業(yè)集群，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟新動能，緊握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

　　聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，成都高新區(qū)開展探索財政“撥改投”模式等系列創(chuàng)新改革助推“成都智造”，通過積極培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，打造具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推出“無屏電視”的極米科技，商業(yè)大數(shù)據(jù)行業(yè)標準COSR制定者數(shù)聯(lián)銘品，中國AR和VR行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”成都理想境界，研制出3D血管打印機的藍光英諾……一批高成長的本土企業(yè)在此聚集，并發(fā)展壯大。

　　同時，聚焦“產(chǎn)業(yè)大智造”，成都高新區(qū)還面向全球招大引強，著力培育新千億產(chǎn)業(yè)集群，以此作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。全年利用外資18.31億美元、到位內(nèi)資475.36億元，引進過100億元重大項目4個。全年引進重大項目95個，總投資1385億元。引進總投資245億元的京東方二期AMOLED柔性屏生產(chǎn)線，100億元的四川省信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金陸續(xù)投放，投資額達12.9億美元的AMD/中科曙光通用服務(wù)器CPU芯片項目有序推進。

　　在成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中，電子信息產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)加速升級，集成電路、新型顯示器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型元器件4大領(lǐng)域產(chǎn)值增幅分別達26.2%、12.1%、4.1%、21.6%。英特爾、聯(lián)想、歐珀、德州儀器等龍頭企業(yè)產(chǎn)值增速15%以上。

　　對外招大引強，對內(nèi)集群壯大，成都高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。截至2016年底，成都高新區(qū)全年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值524億元。生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長15%、16%以上；高端軟件和新興信息服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量。

　　政策落地，力建國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　成都高新區(qū)2017年工作會定下發(fā)展目標，提出未來一年的行動路徑?！皩ξ覀儊碚f，產(chǎn)業(yè)是生命線，創(chuàng)新是原動力，全球化發(fā)展謀未來?！?/br>

　　范毅表示，2017年，成都高新區(qū)將在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、提升對外開放水平等方面“下工夫”，奮力建設(shè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，成都高新區(qū)將著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點。堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，做大先進制造業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次是成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局基點。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)將著力推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)引進關(guān)鍵材料企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)面向網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字視聽、工業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域的集成電路產(chǎn)品。推動生物產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)藥工程、現(xiàn)代中藥、體外診斷、智慧健康等本土優(yōu)勢品種和企業(yè)，力爭2017年生物產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模超過300億元，生物產(chǎn)業(yè)投資超過40億元。推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，圍繞成都“大智造”板塊提升制造業(yè)智能化水平，在航空航天設(shè)備、無人機、軌道交通、人工智能等領(lǐng)域聚焦發(fā)力。

　　2017年伊始，成都高新區(qū)就拋出了兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“推進器”——《成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016—2020年》和《成都高新區(qū)進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，提出以“大空間、大視野、大集群”理念全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并分別設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金、50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項資金、50億元領(lǐng)軍人才專項資金，支持區(qū)域內(nèi)“雙創(chuàng)”人才、企業(yè)和載體進一步壯大發(fā)展。

　　站位高遠的規(guī)劃藍圖和落地政策，展示出成都高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面向全球匯聚創(chuàng)新資源的雄心和目標。“成都高新區(qū)將以推進科技供給側(cè)改革為切入點，通過大力培育新的企業(yè)創(chuàng)新主體、加大招才育才力度，擴大勞動力、資源、資本要素規(guī)模，提升人才、知識、信息倍增效益，以此形成核心競爭力，成為國家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心區(qū)?！狈兑阏f。

　　去年成功舉辦的十一屆中國—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會，充分見證了成都高新區(qū)在國際“朋友圈”中的影響力。今年，成都高新區(qū)將全面深化對歐合作，加快建設(shè)“中國-歐洲中心”，聚焦制造業(yè)創(chuàng)新升級等領(lǐng)域，打造中歐開放合作示范項目；持續(xù)深化與法國索菲亞科技園姊妹園區(qū)合作，推動成立世界一流高科技園區(qū)聯(lián)盟，舉辦2017年世界一流高科技園區(qū)圓桌會、第十二屆歐洽會、2017年科技型企業(yè)歐洲行活動。

　　同時，成都高新區(qū)將進一步加強與德國、法國、新加坡、韓國、古巴等合作交流，以中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國-歐洲中心、新川創(chuàng)新科技園等國際合作園區(qū)，微軟云加速基地、華韓孵化器、SBC孵化器等國際孵化載體，離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、國際人力資源服務(wù)平臺等國際服務(wù)平臺，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國際交流活動為核心內(nèi)容，在國際化牽引工程上做好文章。

　　“全球化發(fā)展是成都高新區(qū)參與世界競爭的舞臺?！狈兑惚硎?，經(jīng)濟全球化同時伴隨深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，成都高新區(qū)將始終堅持“引進來”和“走出去”并重，加強國際產(chǎn)能合作，加大對外交流，全方位提升對外開放水平，面向全球匯聚創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，向改革要動力，打造萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。（本報記者 龔友國）

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