成都高新區(qū)發(fā)布“雙創(chuàng)十條”加快融入國際創(chuàng)新鏈

　　2月20日，成都高新區(qū)發(fā)布《進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，共十條40款，從鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、提供專業(yè)化服務(wù)、營造社會氛圍等方面，大力支持校地軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、街道社區(qū)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策覆蓋范圍、扶持力度再創(chuàng)新高。

　　作為全國知名的“雙創(chuàng)”地標(biāo)，成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、服務(wù)體系在全國享有盛譽(yù)。2016年，成都高新區(qū)新入駐企業(yè)達(dá)3.62萬家，其中科技型企業(yè)5200家，綜合實(shí)力位居全國146家國家高新區(qū)前三。

　　“我們抓住成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、要素、制度等三大層面著手，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放政策紅利、改革紅利和開放紅利，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘雙創(chuàng)十條’的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)雙創(chuàng)要素聚集，推動成都高新區(qū)更好地融入國際創(chuàng)新鏈。”

　　支持民營孵化器提質(zhì)增效 構(gòu)建“大孵化”體系

　　成都高新區(qū)“雙創(chuàng)十條”對民營孵化器和政府示范孵化器“一視同仁”，明確將繼續(xù)擴(kuò)大政府載體支持范圍，同時鼓勵各類社會資源創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　在政府建設(shè)或運(yùn)營載體內(nèi)設(shè)立和運(yùn)營的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，將享受3年房租全免、不超過300萬元的一次性裝修補(bǔ)貼，以及連續(xù)3年、每年最高100萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　“雙創(chuàng)十條”提出，支持非政府載體擴(kuò)容增效。經(jīng)認(rèn)定后，場地面積在500平方米以上的，給予30萬元一次性補(bǔ)貼，每增加100平方米再給予5萬元補(bǔ)貼，依次遞增后最高不超過300萬元補(bǔ)貼。每新引進(jìn)1家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，載體還將獲得5000元補(bǔ)貼，每年累計(jì)不超過100萬元。每新增1家成都高新區(qū)“菁蓉·高新人才計(jì)劃”“成都人才計(jì)劃”“四川省千人計(jì)劃”“中央千人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，分別給予載體1萬元、5萬元、10萬元、20萬元補(bǔ)貼；每新增1家世界500強(qiáng)企業(yè)高管人員、中外院士及諾貝爾獎獲得者創(chuàng)辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，也將分別獲20萬元、30萬元補(bǔ)貼。

　　此外，“雙創(chuàng)十條”明確，新增發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、注冊商標(biāo)、軟件著作權(quán)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集成電路版圖、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)合計(jì)50項(xiàng)以上的，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5萬元補(bǔ)貼，每增加30項(xiàng)再給予5萬元補(bǔ)貼，依次遞增后最高可得50萬元資助。

　　支持校地軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 推動“雙創(chuàng)”與經(jīng)濟(jì)深度融合

　　當(dāng)前，高校、科研院所作為科研創(chuàng)新的重要發(fā)源地，在促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、提升我國整體科研水平、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。

　　此次“雙創(chuàng)十條”緊扣“四權(quán)”改革，多方面對高校、科研院所成果轉(zhuǎn)移進(jìn)行扶持。成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有效激發(fā)高校、科研院所和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對校地軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的積極性，并進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所在創(chuàng)新上的研發(fā)投入。

　　在科技成果所有權(quán)分割處置方面，成都高新區(qū)鼓勵高校、科研院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請發(fā)明專利，或按70%以上比例分割現(xiàn)有職務(wù)發(fā)明專利，且授予職務(wù)科技成果發(fā)明人100%處置權(quán)。按照科技成果向非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移完成后的實(shí)際成交價給予高校、科研院所2%的補(bǔ)貼，每年每家高校、科研院所最高不超過500萬元。

　　在科技成果轉(zhuǎn)移權(quán)落地實(shí)施方面，“雙創(chuàng)十條”鼓勵高校、科研院所認(rèn)定的職務(wù)科技成果完成人通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。對成交價格通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定的，按實(shí)際成交價的3%給予高校、科研院所認(rèn)定的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員補(bǔ)貼，每年每人最高不超過50萬元；按實(shí)際成交價的10%給予受讓該科技成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高不超過100萬元。

　　在科技成果收益權(quán)流通兌現(xiàn)方面，“雙創(chuàng)十條”提出，高校、科研院所科技成果出讓方與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受讓方可按持股比例進(jìn)行分紅，以提高高校、科研院所進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　在科技成果使用權(quán)變通實(shí)現(xiàn)方面，“雙創(chuàng)十條”明確，對以租賃方式獲得許可使用高校、科研院所科技成果的，按租金的10%給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)承租方最高不超過100萬元補(bǔ)貼，按租金的5%給予高校、科研院所認(rèn)定的職務(wù)科技成果發(fā)明人出租方最高不超過50萬元補(bǔ)貼。

　　擴(kuò)展國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體范圍 全方位支持“雙創(chuàng)”國際化

　　成都高新區(qū)圍繞“打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”的目標(biāo)，正在不斷推動創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域的全球化，加快融入國際創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。為此，“雙創(chuàng)十條”提出7款扶持政策，包括支持創(chuàng)辦外資企業(yè)、支持拓展國際業(yè)務(wù)、支持引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、支持創(chuàng)建國際型雙創(chuàng)載體等。

　　政策實(shí)施后，只要滿足下列條件中的任意一項(xiàng)，均可被認(rèn)定為“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體”：對外資持股比例30%以上的，或由外籍團(tuán)隊(duì)獨(dú)立運(yùn)營的，或入駐外資企業(yè)（外資持股比例30%以上）占比50%以上的，或入駐企業(yè)年度出口額占銷售收入50%以上的，或入駐企業(yè)外籍員工總數(shù)占比30%以上的，或者是各類離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)認(rèn)定后，載體可享受建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　“雙創(chuàng)十條”支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，支持創(chuàng)建各類離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、支持創(chuàng)辦虛擬孵化器以及支持開展國際性在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，也是此次政策的亮點(diǎn)。成都高新區(qū)創(chuàng)新中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“實(shí)踐虛擬孵化、在線孵化、離岸孵化、飛地孵化等新型孵化模式，并通過相關(guān)政策進(jìn)行扶持，將有效打破孵化邊界，拓展孵化外延，連接全球資源，有力助推成都高新區(qū)雙創(chuàng)大提升?！?/br>

　　針對成都自貿(mào)區(qū)建設(shè)，“雙創(chuàng)十條”特別明確，支持金融機(jī)構(gòu)提供國際金融服務(wù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供自由貿(mào)易賬戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營管理等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，每服務(wù)1家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予金融機(jī)構(gòu)1萬元補(bǔ)貼，每家金融機(jī)構(gòu)每年最高可得50萬元資助。

　　鼓勵大企業(yè)購買“雙創(chuàng)”企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)

　　成都高新區(qū)創(chuàng)新中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從經(jīng)驗(yàn)上來看，大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有平臺優(yōu)勢強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源多等特點(diǎn)，往往成功率較高。對此，“雙創(chuàng)十條”創(chuàng)新性地提出，支持大企業(yè)大集團(tuán)骨干人員創(chuàng)業(yè)、支持大企業(yè)大集團(tuán)購買雙創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品、支持大企業(yè)大集團(tuán)提供研發(fā)平臺服務(wù)和設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，對雙創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行全方位扶持。

　　其中，對在大企業(yè)大集團(tuán)工作3年以上且擔(dān)任高管職務(wù)或負(fù)責(zé)核心技術(shù)的骨干人員創(chuàng)辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其持股比例不低于30%的，經(jīng)認(rèn)定后，將給予10萬-100萬元一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金補(bǔ)貼；給予300平方米以內(nèi)、單價不超過50元/平方米·月的3年房租補(bǔ)貼。此外，對于大企業(yè)大集團(tuán)購買非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的，按交易額的5%給予大企業(yè)大集團(tuán)補(bǔ)貼，對同一大企業(yè)大集團(tuán)每年最高可得100萬元的資金支持。

　　“雙創(chuàng)十條”明確，面積在500平方米以上、項(xiàng)目投資在500萬元以上的大企業(yè)大集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)認(rèn)定后，按投資金額的5%給予一次性項(xiàng)目扶持，最高可得200萬元。對年技術(shù)性收入首次突破2000萬元的技術(shù)創(chuàng)新中心，給予50萬元一次性補(bǔ)貼。年技術(shù)性收入2000萬元以上的，每增加1000萬元，再給予10萬元補(bǔ)貼，依次遞增后，對同一技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)貼最高可以達(dá)到200萬元。

　　此外，“雙創(chuàng)十條”還提出，大企業(yè)大集團(tuán)并購重組非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可按交易金額的2%給予最高可給予100萬元補(bǔ)貼；對銷售收入小于2000萬元，被并購后保留法人資格，且交易額小于本企業(yè)凈資產(chǎn)5倍的小微企業(yè)，按交易金額的2%給予最高可獲得50萬元補(bǔ)貼。

　　科技金融助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展翅高飛

　　“融資難”問題是當(dāng)前制約企業(yè)做大做強(qiáng)的突出問題之一。面對眾多創(chuàng)新企業(yè)的融資需求，成都高新區(qū)將在現(xiàn)有梯形融資體系基礎(chǔ)上，新設(shè)立3000萬元天使貸款專項(xiàng)資金，幫助“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得政策性債權(quán)融資支持。

　　“該款政策出臺后，將進(jìn)一步擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金的金融化、杠桿化和市場化。”成都高新區(qū)創(chuàng)新中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“以前3000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，按每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持10萬元來計(jì)算，只能支持300家企業(yè)。現(xiàn)在，成都高新區(qū)將該3000萬元扶持設(shè)立為一個資金池，小貸公司、擔(dān)保公司等再拿出3000萬元設(shè)立風(fēng)險資金池，一共6000萬元，然后拿到銀行去放大，貸款5-10倍，即可以通過天使貸的杠桿化作用撬動3億-6億元資金，按照每家企業(yè)獲得100萬元的政策性貸款，可有效支持300-600家以上企業(yè)，大大擴(kuò)大了扶持企業(yè)的范圍，提高了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持面。”

　　“雙創(chuàng)十條”明確，成都高新區(qū)現(xiàn)有的1億元天使投資基金規(guī)模將擴(kuò)大至2億元，并同步設(shè)立1億元天使債券引導(dǎo)基金，幫助“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得政策性股權(quán)融資支持，同時幫助企業(yè)獲得市場化債券產(chǎn)品支持，擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道和范圍。由天使貸、天使投、天使債形成的初創(chuàng)企業(yè)科技金融扶持體系，將有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“融資難”問題，助推企業(yè)壯大發(fā)展。

　　設(shè)“雙創(chuàng)”企業(yè)成就獎等3項(xiàng)大獎

　　為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，“雙創(chuàng)十條”確定設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成就獎和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明日之星獎、優(yōu)質(zhì)載體獎、優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)獎。

　　成都高新區(qū)每年將按企業(yè)成長業(yè)績、科技創(chuàng)新業(yè)績、或人才引培業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，評選出3項(xiàng)企業(yè)成就獎，給予每家企業(yè)50萬元獎勵；將按獨(dú)具創(chuàng)新的技術(shù)或商業(yè)模式并在細(xì)分領(lǐng)域居領(lǐng)先地位標(biāo)準(zhǔn)，評選10家“明日之星”，給予每家企業(yè)10萬元獎勵。按企業(yè)成長業(yè)績、科技創(chuàng)新業(yè)績、或人才引培業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，評選5家“優(yōu)質(zhì)載體”，每家給予10萬元獎勵。評選5家優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、平臺服務(wù)、國際服務(wù)等領(lǐng)域，入選機(jī)構(gòu)將獲10萬元獎勵。

　　此外，成都高新區(qū)還將鼓勵各類社會組織活躍“雙創(chuàng)”氛圍。對開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類“雙創(chuàng)”活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，按照活動費(fèi)用的30%給予每年最高不超過50萬元的補(bǔ)貼，以進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

　　全力支持街道社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　在支持街道社區(qū)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，“雙創(chuàng)十條”提出，支持街道社區(qū)將閑置場地改造為創(chuàng)業(yè)場所。對為提升創(chuàng)業(yè)孵化能力實(shí)施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置的各類閑置場地，經(jīng)認(rèn)定后，給予業(yè)主單位改造費(fèi)用5%最高200萬元的補(bǔ)貼。

　　該政策明確，在支持“雙創(chuàng)”企業(yè)幫助就業(yè)困難人群就業(yè)、加大街道社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、加大街道社區(qū)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息力度方面，將提高現(xiàn)有政策支持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼力度。

　　例如，“雙創(chuàng)”企業(yè)錄用轄區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和殘疾人等人員達(dá)到10人以上，并依法為其繳納社會保險費(fèi)的，將給予企業(yè)10萬元/年補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

　　同時，有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、普通高校年度畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等城鄉(xiāng)勞動者，到街道定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的，將給予每人最高3000元補(bǔ)貼。

　　此外，成都高新區(qū)戶籍自主創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)戶籍所在街道審核推薦，可申請2年期以內(nèi)、貸款額度30萬元以內(nèi)的全額貼息小額擔(dān)保貸款或商業(yè)貸款，降低普通人創(chuàng)業(yè)的門檻。

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