18項(xiàng)公務(wù)消費(fèi) 9月1日起強(qiáng)制刷公務(wù)卡

　　省審計(jì)廳昨公布2011年審計(jì)報(bào)告，“三公經(jīng)費(fèi)”首次納入審計(jì)

　　省財(cái)政廳針對審計(jì)報(bào)告反映公務(wù)卡使用面較小的情況出臺(tái)新規(guī)

　　首次審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)

　　24個(gè)省級部門使用公務(wù)卡支付共計(jì)2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%

　　省財(cái)政廳出臺(tái)政策要求進(jìn)一步強(qiáng)制推行公務(wù)卡，18個(gè)公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目必須刷卡

昨日，省審計(jì)廳公布2011年審計(jì)報(bào)告，首次將“三公經(jīng)費(fèi)”情況納入了審計(jì)范圍。審計(jì)報(bào)告中指出，“24個(gè)省級部門使用公務(wù)卡支付共計(jì)2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%?！?/p>

　　對此，省財(cái)政廳出臺(tái)新政策，9月1日起，所有實(shí)行公務(wù)卡改革的省級部門及所屬各級單位，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等18項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)將強(qiáng)制刷公務(wù)卡。

　　審計(jì)報(bào)告

　　24個(gè)省級部門公務(wù)卡支付不足現(xiàn)金的三成

　　省審計(jì)廳今年對22個(gè)省政府組成部門以及省國資委等2個(gè)直屬機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，對各機(jī)關(guān)服務(wù)中心進(jìn)行了延伸審計(jì)，并首次將“三公經(jīng)費(fèi)”情況納入了審計(jì)范圍。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，9個(gè)部門未將結(jié)余資金49214萬元納入2011年部門預(yù)算，9個(gè)部門滯留應(yīng)上繳的預(yù)算收入、財(cái)政資金5983萬元，9個(gè)部門超范圍安排預(yù)算資金或違規(guī)支出1038萬元。此外，有9個(gè)部門對往來款項(xiàng)中應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)的收支、應(yīng)收回的借款、應(yīng)沖銷的掛賬金額，以及歷史遺留的賬戶余額等5324萬元長期未作清理和處理。

　　審計(jì)報(bào)告指出，24個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的公務(wù)卡使用面還較小，大量使用現(xiàn)金支付的情況仍較普遍，使用公務(wù)卡支付共計(jì)2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%。在節(jié)能管理方面，部分單位存在人為調(diào)整考核數(shù)據(jù)情況，未全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　另外，在“三公經(jīng)費(fèi)”管理方面，一些部門對公務(wù)用車未實(shí)行單車核算，定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，個(gè)別單位的公務(wù)接待尚未實(shí)行歸口管理，“三公經(jīng)費(fèi)”公開的口徑也有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　新規(guī)出臺(tái)

　　強(qiáng)制推行公務(wù)卡 18個(gè)項(xiàng)目不用現(xiàn)金結(jié)算

　　根據(jù)省財(cái)政廳的新政策要求，納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出事項(xiàng)，原則上不得使用現(xiàn)金結(jié)算。未納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出事項(xiàng)，若具備刷卡條件，鼓勵(lì)使用公務(wù)卡結(jié)算。隨著這項(xiàng)制度的執(zhí)行，除按規(guī)定支付給個(gè)人的支出、只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出外，因特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，須由報(bào)銷人在原始報(bào)銷憑證上載明原因。

　　2011年底，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》，在中央預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，其中明確了16項(xiàng)必須使用公務(wù)卡消費(fèi)的項(xiàng)目。而四川省納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目為18項(xiàng)，多出了專用燃料費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)。前者指單位用作業(yè)務(wù)工作設(shè)備的車、船設(shè)施的油料支出，后者指單位因委托外單位辦理業(yè)務(wù)而支付的委托業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　各方聲音

　　省審計(jì)廳：從全國看四川推進(jìn)公務(wù)卡走在前列

　　昨日，省審計(jì)廳副廳長陶志偉告訴成都商報(bào)記者，公務(wù)卡的推行是一項(xiàng)新的財(cái)政改革措施，全國都在積極推進(jìn)，需要一個(gè)過程。雖然從審計(jì)的結(jié)果來看，目前公務(wù)卡在省級機(jī)關(guān)的使用面還較小，但從全國范圍看四川公務(wù)卡的推進(jìn)工作是走在全國前列的。審計(jì)報(bào)告提出這個(gè)問題，是為了更好地推進(jìn)、逐步完善公務(wù)卡的使用，而不是說目前存在很大的漏洞。

　　陶志偉說，省財(cái)政廳目前已根據(jù)審計(jì)出的問題和財(cái)政部要求，制定了相關(guān)政策，要求省級機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)制推行公務(wù)卡。公務(wù)卡的推行能夠有效避免出差過后拿假發(fā)票報(bào)賬等一系列現(xiàn)金支付的漏洞；不過公務(wù)卡的推行也存在一個(gè)理念和消費(fèi)習(xí)慣熟悉的過程。

　　公務(wù)員：刷卡不太方便需要一個(gè)適應(yīng)過程

　　“公務(wù)卡相當(dāng)于信用卡，如果報(bào)賬、轉(zhuǎn)款不及時(shí)，我的信用記錄就會(huì)受影響?！弊蛉找晃皇〖壊块T的公務(wù)員張海（化名）接受成都商報(bào)記者采訪時(shí)，細(xì)數(shù)了公務(wù)員為什么不愿意用公務(wù)卡的原因。

　　張海2009年就擁有了一張公務(wù)卡，是一張工商銀行發(fā)行的信用卡?！皠傞_始的時(shí)候感覺很新鮮，出差不再先去財(cái)務(wù)部門借錢，直接刷卡回來報(bào)賬還是很方便?！辈贿^，張海使用了一次過后就發(fā)現(xiàn)了問題。張海出差回來報(bào)賬，“報(bào)賬是當(dāng)月的18日，提交了相關(guān)POS單等給財(cái)務(wù)后，財(cái)務(wù)要21日才能把賬報(bào)下來。而這張公務(wù)卡的還款日是每個(gè)月20日?！睆埡Ｕf如果等財(cái)務(wù)把賬報(bào)下來，自己不但會(huì)因?yàn)檫^期還款多給利息，而且信用記錄也會(huì)受影響。無奈之下，張海自己把2000元的差旅費(fèi)先還了信用卡，而21日單位把報(bào)賬款直接打到了信用卡賬戶，張海去取錢時(shí)發(fā)現(xiàn)，信用卡取現(xiàn)還要收手續(xù)費(fèi)。

　　公務(wù)卡使用的不方便還不僅限于此。張海說如果出差去一些偏遠(yuǎn)的縣城，能夠刷卡的餐館和飯店很少，公務(wù)卡的使用就會(huì)受限制。張海說他的一些上了年紀(jì)的同事，還是有身上揣著現(xiàn)金才踏實(shí)的理念，不愿意刷卡，覺得麻煩。

　　對于這些情況，張海的單位目前正在幫大家換新的公務(wù)卡。“目前還在辦理中，這種公務(wù)卡取現(xiàn)不收手續(xù)費(fèi)。而且現(xiàn)在都在強(qiáng)制推行，相信習(xí)慣了，大家還是能體會(huì)到刷卡的便利。”對于張海來說，他認(rèn)為公務(wù)卡的使用能夠有效地預(yù)防貪污，“因?yàn)樗⒖ǖ膒os單和你所持的發(fā)票金額是一致的，至少不能虛報(bào)出差費(fèi)用?！?/p>

　　延伸閱讀：審計(jì)18個(gè)市州 15個(gè)虛列支出19.8億元

　　專 訪

　　“三公經(jīng)費(fèi)” 今后每年都審

　　成都商報(bào)記者昨?qū)ＴL省審計(jì)廳副廳長陶志偉

　　省直部門從10個(gè)擴(kuò)大到24個(gè)

　　成都商報(bào)：今年的審計(jì)報(bào)告有哪些新特點(diǎn)？

　　陶志偉：今年的審計(jì)報(bào)告不僅關(guān)注部門預(yù)算的編制，還關(guān)注省級預(yù)算管理的層面。二是今年一級預(yù)算單位的審計(jì)面有了較大擴(kuò)展。以往年度一般是審計(jì)10個(gè)左右的省直部門，今年審計(jì)了22個(gè)省政府組成部門和2個(gè)省政府直屬機(jī)構(gòu)。今年的審計(jì)報(bào)告還重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算執(zhí)行速度慢的現(xiàn)象，分析了項(xiàng)目支出不符合進(jìn)度要求的原因。

　　今后每年都將審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”

　　成都商報(bào)：“三公經(jīng)費(fèi)”首次納入審計(jì)，是出于什么考慮？

　　陶志偉：“三公經(jīng)費(fèi)”是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年四川53個(gè)廳局對三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了公開，社會(huì)的關(guān)注是推動(dòng)這項(xiàng)工作規(guī)范的動(dòng)力，我們審計(jì)也必須跟進(jìn)。從審計(jì)的結(jié)果來看，“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算管理要進(jìn)一步細(xì)化，從機(jī)關(guān)的管理角度要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，每年都將對“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行持續(xù)的審計(jì)監(jiān)督。

　　點(diǎn)名越來越少是審計(jì)理念的變化

　　成都商報(bào)：為何被點(diǎn)名的單位越來越少？

　　陶志偉：今年的報(bào)告與往年比起來，確實(shí)點(diǎn)名的越來越少，原因在于審計(jì)理念的變化。今年的審計(jì)報(bào)告通過揭示問題來反映面上一個(gè)總體的判斷，然后來促進(jìn)制度機(jī)制的建設(shè)。例如在部門審計(jì)方面，對于某一個(gè)問題，我們提法都是九個(gè)部門或者幾個(gè)部門都存在這個(gè)問題，我們力圖得出一個(gè)總體的判斷。在這個(gè)基礎(chǔ)上，找出產(chǎn)生問題的原因，從源頭上來制止問題。

　　“屢查屢犯”是因問題類別有變化

　　成都商報(bào)：很多問題“屢查屢犯”，審計(jì)的監(jiān)督效果如何？

　　陶志偉：審計(jì)并不像大家所認(rèn)為的“只負(fù)責(zé)開處方，不負(fù)責(zé)治病”，我們更多地在揭示規(guī)律性的問題并尋求解決方案。對于“屢查屢犯”的問題，社會(huì)很關(guān)注。但是需要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。原來更多的是小金庫、亂發(fā)獎(jiǎng)金、公款私分等很嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，而現(xiàn)在更多的是不規(guī)范的問題，比如說部門預(yù)算不完整、審批程序不規(guī)范等等，問題的類別發(fā)生了變化。為什么會(huì)發(fā)生變化，因?yàn)閷徲?jì)的范圍和深度在拓展，管理的要求也提高了。

　　今年審計(jì)重點(diǎn)是職業(yè)教育院校

　　成都商報(bào)：今年為何沒有對高校進(jìn)行審計(jì)？

　　陶志偉：我們每年的審計(jì)工作，是根據(jù)當(dāng)年政府的工作重心和一些工作熱點(diǎn)來選擇計(jì)劃。連續(xù)三年關(guān)注高校，是因?yàn)楦咝栴}備受關(guān)注，今年沒有對高校進(jìn)行審計(jì)，不是說審計(jì)不再關(guān)注高校，也不是說高校的問題已經(jīng)全部解決了。只是每年審計(jì)都有重點(diǎn)，今年我們安排的職業(yè)教育審計(jì)，也是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　來源：四川新聞網(wǎng)—成都商報(bào)

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