四川省公務卡改革進程加速 省級部門已100%實施改革

自2007年成功試點以來，為加速公務卡改革進程，我省明確改革目標和要求，加強宣傳和指導工作，完善公務卡配套措施，確保于2012年底將公務卡消費制度推進到所屬全部基層單位。

　　截至2012年8月31日，實施公務卡改革的部門和單位，分別占全省符合改革條件的部門和預算單位總數的100%和81.3%。

　　加速推進確保完成改革目標

　　按照四川省安排，全省分三步走完成公務卡改革，即2010年，所有符合條件的省級預算單位全面實施公務卡改革，所有市州本級均推行公務卡改革試點，鼓勵具備條件的縣市、區(qū)開展試點；2011年，所有市州本級要全面實施改革，所有具備條件的縣市、州均實施改革試點；2012年，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均應實施改革試點，全省各財政部門全面實施公務卡改革。

　　記者從中國銀聯四川分公司獲悉，截至今年8月31日，全省共發(fā)放公務卡30.7萬張，今年通過公務卡結算費用70.7萬筆，總金額11.57億元。

　　省財政廳國庫處數據顯示，截至2012年8月31日，全省有121個省級部門、825個預算單位實施公務卡改革，分別占符合改革條件的部門和預算單位總數的100%和81.3%。在省級改革的帶動下，21個市州本級和143個縣市、區(qū)均已實施改革。

　　目前，四川省共有12家銀行發(fā)行公務卡，分別是工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、交通銀行、民生銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行、成都銀行、浦發(fā)銀行。

　　據了解，政府部門使用公務卡對我國銀行卡產業(yè)發(fā)展和整個社會消費結算方式都具有較強的導向作用和輻射效應，對于減少社會現金流通、促進非現金支付工具使用發(fā)揮積極作用。同時，通過銀行卡在公務卡支出領域使用的示范效應，還可以進一步促進銀行卡在企業(yè)商務和個人支付領域的使用，這有利于改善銀行受理環(huán)境、促進銀行卡產業(yè)發(fā)展。

　　健全機制完善改革配套措施

　　公務卡制度改革自從2007年推行以來，對減少預算單位現金支付結算、規(guī)范公務支出的政策效應逐步顯現。但同時也存在公務卡使用范圍偏窄、使用率不高的問題，“有卡不用”現象較為普遍。

　　為推進我省公務卡的改革，各級領導高度重視和支持。省委、省政府將公務卡改革作為全省黨風廉政建設和反腐倡廉的重點工作交由省財政廳牽頭承辦。省政府辦公廳專門出臺了《關于全面推進公務卡改革工作的通知》，闡述了公務卡改革的重要意義，明確了改革的目標和要求。

　　在推進公務卡改革過程中，我省注意加強宣傳和指導工作，為推行公務卡改革營造良好的輿論和社會環(huán)境。同時，加強業(yè)務指導，召開代理銀行、省級部門、市縣財政部門的動員協(xié)調和專題工作會議，對改革作出安排和部署，并通過加強對預算單位財務人員的指導和對代理銀行的培訓，較好地解決了業(yè)務問題和技術問題。

　　為健全機制，完善公務卡改革配套措施，省財政廳與人民銀行成都分行印發(fā)了《四川省省級預算單位公務卡管理辦法》，對公務卡的申領、支付、報銷及還款、管理職責等問題進行了規(guī)范；省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳出臺了《關于深入推進公務卡改革的通知》，強調了相關部門的監(jiān)督管理職責，以進一步明確工作責任,加強細節(jié)監(jiān)督，保證公務卡制度的有力執(zhí)行；聯系人民銀行，組織金融機構改善公務卡受理環(huán)境，配合公務卡改革做好基礎支持和服務工作，鼓勵商業(yè)銀行參與公務卡業(yè)務；在四川省政府財政信息管理系統(tǒng)中開發(fā)了公務卡管理模塊，為公務卡的推廣提供更完善便捷的技術支撐。

　　2012年6月，省財政廳下發(fā)《關于實施省級公務卡強制結算目錄制度的通知》，確保于2012年底將公務卡消費制度推進到省級所屬全部基層單位。

　　擴大范圍受理網絡不斷延伸

　　推行公務卡改革，是深化完善國庫集中支付改革，健全現代財政國庫管理制度的重要舉措，對于提高財政資金使用的透明度，規(guī)范財政資金管理和加強財政監(jiān)督具有重要意義，可以從源頭上堵住違法、違規(guī)漏洞，是當前加強黨風廉政建設和防止腐敗工作的重要舉措。

　　隨著中國出境人數的日益增多，中國銀聯的境外轉接網絡迅速發(fā)展。為進一步擴大公務卡結算范圍，盡量減少公務活動的現金支出，公務卡已經在亞太、歐美、非洲、澳洲等多個國家和地區(qū)中國人常去的部分商戶實現受理，公務卡國際受理網絡正向中國人經常到訪的國家和地區(qū)延伸。

　　據悉，有銀聯標志的公務卡可直接出境使用，不用申請新卡。為適應中國人的消費習慣，在泰國、新加坡、韓國和日本，可以受理公務卡的ATM大部分已增加了中文的操作界面。境外所有接入中國銀聯網絡的POS終端都帶有密碼鍵盤，就像在國內一樣，先刷卡，再輸密碼，無密碼時可直接按確認鍵，或輸入6位任意數字后按確認鍵如在澳大利亞國民銀行的商戶內消費。在境外用公務卡，采用當地貨幣消費、人民幣扣賬的貨幣結算方法。中國銀聯將采用當日的市場匯率將當地交易貨幣金額轉換為人民幣扣賬，且不收貨幣轉換費和跨境交易費。

來源：華西都市報

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