涼山 建好幸福美麗鄉(xiāng)村 做好特色高效產業(yè)

　　全州17個 縣（市）均建立特色產業(yè)核心示范區(qū)和集中發(fā)展區(qū) 全州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入152.1億元 農民合作組織實現(xiàn)銷售收入28.2億元。 2010年以來，涼山州已創(chuàng)建“中國馳名商標”5個，“四川省名牌產品”5個、“四川省著名商標”8個，國家地理標志保護22個。實施龍頭企業(yè)貸款財政貼息政策，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，全州龍頭企業(yè)發(fā)展到180家，年銷售收入過500萬元的達到90家。

　　7月2日，走進涼山州喜德縣馬洛村村民阿布伍合家，白墻黛瓦的新房在陽光下顯得更加漂亮，衛(wèi)星電視、太陽能熱水器讓這里充滿了現(xiàn)代氣息。

　　近年來，涼山州把新村建設擺在新農村建設的優(yōu)先位置，把“百鄉(xiāng)千村”新村建設工程既作為民生工程、又作為發(fā)展工程來抓，鎖定幸福美麗鄉(xiāng)村建設目標，把握新村、新居、新產業(yè)、新農民、新生活“五位一體”要求和“4＋1”建設路徑，分類推進安寧河谷地區(qū)新村、大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設，帶領全州420萬農村群眾趕路全面小康夢想。

　　2010年以來，全州整合投入資金187.06億元，建設新村1534個，惠及農戶16.83萬戶，讓群眾“住上好房子又過上好日子，享受現(xiàn)代文明生活”，廣袤涼山日新月異，廣大農村面貌發(fā)生了巨變。規(guī)劃先行建設新村

　　寬闊平坦的進村路旁，一排排錯落有致的房屋，在藍天白云下盡顯彝族風韻。德昌縣阿月鄉(xiāng)福隆村村民孫特爾突家的四合院里，火紅的三角梅伸出了院墻外?！熬拖裎覀兊娜兆?，過得越來越紅火。”他笑著說。

　　而在過去，木板房、茅草房、石板房——破舊、低矮、潮濕的“三房”，一度是涼山貧困的集中體現(xiàn)。

　　告別“三房”，住上亮堂的新居，過上現(xiàn)代定居生活，是涼山貧困群眾最急迫的愿望。

　　以2010年基準年、“十二五”、“十三五”3個時間段推進新村建設，涼山要確保2020年實現(xiàn)60％以上農村居民入住新村的總目標。同步鎖定的目標還有：從2010年到2015年，用6年時間，首先完成涼山 10個重點縣 1190個村的9.89萬戶、49.45萬最困難群眾的住房問題。

　　如今的新村房屋漂亮整潔、錯落有致，均得益于涼山州高水平的規(guī)劃。

　　在新村建設中，涼山州以全域涼山為統(tǒng)攬，注重功能提升，完善規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)建設、重大工業(yè)項目建設、移民搬遷和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設等有機結合，規(guī)劃建設新農村綜合體50個。按照“打破夾皮溝”、提高村落布局水平，“打破軍營式”、提高村莊規(guī)劃水平，“打破火柴盒”、提高民居設計水平的要求，涼山州委、州政府制定三類區(qū)域新村建設年度實施方案，明確目標任務。注重“土洋結合、專群結合”，編制新村建設總體規(guī)劃和村落民居規(guī)劃設計方案，經(jīng)省或州審定，由縣市組織實施。特色產業(yè)活力四射

　　海灣村地處雷波縣樂水湖東面，盡管距離雷波縣城才3公里，可過去因為交通困難，是一個很少有人光顧的“死角”。

　　2009年10月，海灣村被確定為新農村建設百村示范村后，投入資金1790萬元進行建設，其中群眾投資1109萬元。全村188戶中有92戶新建房屋，有96戶進行風貌打造。

　　整合各種惠農、支農項目，結合樂水湖景區(qū)旅游規(guī)劃，海灣村著力打造具有彝族村落特色的鄉(xiāng)村休閑農家樂?！拔覀兇瀣F(xiàn)在大變樣了，每天都有一撥又一撥的人從城里來耍來看……”海灣村1組村民胡志平說。

　　海灣村的變化回答了這樣一個課題：新農村建設靠什么來支撐？涼山的回答是“兩個帶動”：以新村帶產業(yè)、以產業(yè)促新村，實現(xiàn)農民集中居住、產業(yè)集群發(fā)展、農民增收致富的目標。

　　——“提速增量”做大規(guī)模。加快國家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉花卉基地、全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地、“中國苦蕎之都”、國家優(yōu)質繭絲生產基地、全國優(yōu)質高原水果基地、全省最大的草食畜生產基地、四川重要的特色農產品輸出基地等七大產業(yè)基地建設，進一步優(yōu)化特色產業(yè)布局。

　　——“提質增效”凸顯特色。緊緊圍繞優(yōu)質煙葉、花卉、馬鈴薯、苦蕎麥、蠶桑、特色水果等10大優(yōu)勢特色產業(yè)，全面推行“一個片區(qū)、一個品種、一套標準技術體系”，提升綠色特色產品優(yōu)勢。全州17個縣（市）均建立特色產業(yè)核心示范區(qū)和集中發(fā)展區(qū)，品牌農產品外銷率達70％以上、增值30％以上。

　　——“質效并重”做深加工。立足涼山的獨特條件和市場需求，龍頭企業(yè)加強生產原料基地建設，大力發(fā)展優(yōu)質農產品加工業(yè)，全州龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入152.1億元、上繳稅金29.9億元，農民合作組織實現(xiàn)銷售收入28.2億元。特別是苦蕎產業(yè)，已成為該州加工企業(yè)最多、規(guī)模最大、系列產品最豐、效益最好、競爭能力最強的產業(yè)。 ·訪談· 以新村建設為載體助推大涼山農民圓夢 ——對話涼山州委農辦主任宋福猛

　　問：近年來，涼山新村建設帶來了哪些變化？

　　答：近年來，我州認真貫徹落實省委、省政府加快新農村建設的決策部署，一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展、一手抓大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)扶貧攻堅、跨越發(fā)展，以新村、新居、新產業(yè)、新農民、新生活“五新一體”為路徑，大力實施“百鄉(xiāng)千村”新村建設工程。3年多來，建成新村1534個，16.83萬戶村民入住新村新居。新村建設為村民帶來了生產生活條件大變化、產業(yè)大發(fā)展、觀念大轉變。

　　問：涼山新村建設的主要作法有哪些？

　　答：我們的作法是在“五新一體”的基礎上，堅持規(guī)劃先行、適度超前，政府主導、農民主體，現(xiàn)場推動、加大扶持。具體來講，主要有五個方面：一是堅持全域推進、梯次推進，整體推進新村建設。立足州情，整體編制安寧河谷地區(qū)新村、大涼山彝家新寨、木里藏區(qū)新村建設規(guī)劃，按照現(xiàn)代氣息濃郁、功能全面配套的要求，探索建設新農村綜合體15個。二是堅持產村相融、主體帶動，打造“大涼山”特色農產品品牌。深入實施450萬擔優(yōu)質特色煙葉、新增30億斤糧食、新增出欄150萬頭生豬、150萬頭草食畜“四大生產能力建設工程”，加快建設全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉及花卉基地、全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地、“中國苦蕎之都”、全國優(yōu)質高原水果基地、國家優(yōu)質繭絲生產基地、四川重要的特色農產品輸出基地、全省最大的草食畜基地。三是堅持提高素質、提升技能，大力實施“健康文明新生活運動”。大力培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農民，以倡導和養(yǎng)成現(xiàn)代文明生活方式為導向，大力實施民生工程。四是堅持機制創(chuàng)新、整合項目，“三方聚力”增投入。健全黨政主導、農民主體、社會力量參與的新村建設推進機制，建立政府投、群眾出、項目捆、單位幫、社會捐、政策補、金融貸的多元投入機制。五是堅持整合力量、責任到人，健全“五項制度”強保障。建立健全“三個區(qū)域”分片負責新村建設的領導小組和三個州級部門具體抓落實的責任制度、新村建設督查制度、“周報、月清、季結”通報制度、目標任務考核制度、項目資金使用公告公示制度等。

　　問：下一步?jīng)錾叫罗r村建設的整體打算是什么？

　　答：當前和今后一個時期，在加快新村建設進程中，我們將以認真貫徹落實黨的十八大精神為契機，以新農村建設助推全州農業(yè)農村實現(xiàn)“偉大中國夢”，鎖定到2020年全面建成小康社會目標，“兩化”互動、“三化聯(lián)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅持新村、新居、新產業(yè)、新農民、新生活“五新一體”，新村帶產業(yè)、產業(yè)促新村，著力建設“功能現(xiàn)代、生態(tài)田園”的新村落新民居。著力在五個方面下功夫，確保到2015年、2020年全州農民入住新村分別達到30％和60％以上：一是在科學規(guī)劃布局現(xiàn)代農村新形態(tài)上下功夫。二是在充分激活市場要素參與新村建設上下功夫。三是在真正讓農民成為新村建設的受益者上下功夫。四是在產村相融、引導村民生產生活方式同步變革上下功夫。五是在項目到村、責任到人、現(xiàn)場推動上下功夫。

來源：四川在線—四川日報

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