財政大力支持經濟社會發(fā)展：筑就區(qū)域協(xié)調發(fā)展坦途

　　近年來，自治區(qū)財政通過建立激勵與約束并舉的財政分配機制，不斷加大對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的支持力度，極大地激發(fā)了區(qū)域經濟發(fā)展的內在活力和動力。從盟市看，總財力由2006年的527.7億元增加到2013年的2254.8億元，年均增長23.1%；從旗縣看，2012年縣級財力占全區(qū)總財力的52.3%，分別高出全國和西部地區(qū)平均水平4.9個百分點和3.1個百分點。

　　各盟市旗縣實施公共管理、提供基本公共服務和落實各項民生政策的保障能力顯著提高。

　　為切實增強自治區(qū)宏觀調控能力，促進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，自治區(qū)財政廳進一步完善自治區(qū)以下財政體制，營造良好的區(qū)域協(xié)調發(fā)展環(huán)境。從2012年起，按照“穩(wěn)妥適度、均衡財力”的原則，進一步完善了自治區(qū)以下財政體制，規(guī)范部分共享稅種收入分配關系，從體制上完善省以下政府間財政關系。同時，對因自治區(qū)完善財政體制新集中的財力絕大部分通過轉移支付分配給盟市旗縣。體制完善后，調動了各地發(fā)展經濟、增收節(jié)支的積極性，全區(qū)盟市旗縣公共財政預算收入規(guī)模不斷提高，由2006年280.4億元增加到2013年的1427.5億元，年均增長26.2%。

　　為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，自治區(qū)財政按照中央推進地區(qū)間基本公共服務均等化的有關要求，以縮小地區(qū)間財力差距和促進城鄉(xiāng)居民收入提高為重點，不斷規(guī)范自治區(qū)對下轉移支付制度，持續(xù)加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉移支付力度，穩(wěn)步提高困難地區(qū)的財力保障水平。“十二五”以來，自治區(qū)下達各盟市旗縣均衡性轉移支付由2010年的152.4億元增加到2013年的227.1億元，年均增長14.2%。為盡快縮小地區(qū)間財力差距，推進基本公共服務均等化，自治區(qū)對興安盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等較困難的地區(qū)相繼實行了特殊財政補助政策，2010-2013年，共下達上述地區(qū)特殊財力補助53.8億元。2013年，按照自治區(qū)進一步加快縣域經濟發(fā)展的要求，自治區(qū)財政進一步制定了一系列財稅扶持政策，安排一定資金對各旗縣上劃自治區(qū)五稅增量部分按照一定的比例給予獎勵；同時改革出口退稅負擔機制，5年內，將原來由旗縣負擔的出口退稅超基數(shù)上解中央部分，改由自治區(qū)全部負擔，進一步提高各地發(fā)展縣域經濟的積極性。

　　近年來，我區(qū)積極構建“保障范圍逐步擴大、保障標準逐步提高”的縣級基本財力保障機制，自治區(qū)下達各旗縣的縣級基本財力獎補資金由2010年的26.9億元增加到2013年的44.9億元，年均增長18.6%。通過機制引導，自治區(qū)各類資金向旗縣集聚，縣鄉(xiāng)政府支付能力顯著加強，支出規(guī)模持續(xù)擴大，各項重點支出得到較好保障，有力推動了縣鄉(xiāng)各項民生和社會事業(yè)的快速發(fā)展?！笆濉币詠?，全區(qū)縣級用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等直接與民生相關的支出年均增長27.6%，超出同期縣級公共財政預算支出增幅4.8個百分點；占全區(qū)縣級公共財政預算支出的比重由2010年的52.9%提高到2012年的60.1%。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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