扎蘭屯非公經(jīng)濟(jì)成轉(zhuǎn)型升級(jí)生力軍合唱

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極？在鞏固提升區(qū)域中心城市地位進(jìn)程中，扎蘭屯市認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，傾情服務(wù)、多措并舉，大力培育扶持非公經(jīng)濟(jì)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾，打造縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。

　　近年來(lái)，扎蘭屯市堅(jiān)持兩條綠色主線，實(shí)施三個(gè)帶動(dòng)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，打造服務(wù)平臺(tái)，從經(jīng)濟(jì)服務(wù)、調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、參政議政、非公黨建等方面入手，搶抓加快發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)形象、擴(kuò)影響，為非公經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”。跟蹤服務(wù)助發(fā)展

　　“零距離全程貼身跟蹤服務(wù)”——這是當(dāng)?shù)亟?jīng)信干部口中最常聽(tīng)到的一句話，他們是這樣說(shuō)的，也是這么做的。這個(gè)市創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，成立專門工作機(jī)構(gòu)，綜合分解細(xì)化各部門責(zé)任目標(biāo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，努力化解各種不利因素，保持非公經(jīng)濟(jì)的較強(qiáng)發(fā)展。專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和代表人士健康成長(zhǎng)提供政策保障，對(duì)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　扎蘭屯市實(shí)施以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，建立青年創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)合開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。就業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委和YBC創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等多部門通過(guò)發(fā)放中小型企業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)資金和擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)扶持資金等方式開(kāi)展扶持，累計(jì)發(fā)放資金和貸款1812萬(wàn)元，直接間接帶動(dòng)就業(yè)3100余人次。通過(guò)舉辦綠色食品交易會(huì)，吸引23個(gè)省市、自治區(qū)12個(gè)盟市及本土企業(yè)共330家企業(yè)參展商洽，阜豐生物科技公司等企業(yè)的10個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，金額達(dá)40.21億元。

　　該市為130戶工業(yè)中小微企業(yè)建立了臺(tái)賬，將18戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)納入財(cái)政快報(bào)體系，25戶被確定為自治區(qū)級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)。并引導(dǎo)成立3家小額貸款公司，注冊(cè)資本金1.2億元。組織中小企業(yè)參加內(nèi)蒙古東部盟市中小企業(yè)金融服務(wù)峰會(huì)，蒙東牲畜交易市場(chǎng)等6家企業(yè)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，現(xiàn)場(chǎng)簽約3.95億元。成功承辦呼倫貝爾嶺東地區(qū)政銀企對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額5.97億元。設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心，常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為非公企業(yè)提供法律咨詢、案件代理等服務(wù)。

　　扎蘭屯市還運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，搭建信息服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建扎蘭屯市工業(yè)產(chǎn)品展示中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，開(kāi)辦《扎蘭屯市中小企業(yè)網(wǎng)》，成立咨詢服務(wù)公司，形成了現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售、企業(yè)咨詢服務(wù)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極組織企業(yè)參加域外各類展銷會(huì)、博覽會(huì)，邀請(qǐng)德國(guó)、瑞士、香港、新加坡、昆明、深圳等國(guó)內(nèi)外企業(yè)家來(lái)扎考察并與企業(yè)進(jìn)行合作對(duì)接。組織20多家規(guī)模較大企業(yè)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)洽談合作。由工商聯(lián)牽頭，配合財(cái)政、經(jīng)信等部門，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品認(rèn)證等培訓(xùn)，組織非公有制經(jīng)濟(jì)域外培訓(xùn)班，幫助企業(yè)“轉(zhuǎn)觀念，開(kāi)眼界，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，促發(fā)展”，提升自主創(chuàng)新能力。僅2012年便累計(jì)投入培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，培訓(xùn)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主533人，培訓(xùn)率達(dá)65%。

　　“要想跑得快，還得車頭帶”，扎蘭屯市充分發(fā)揮黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用，成立非公有制企業(yè)黨工委，下轄14家非公有制企業(yè)，擁有黨員151名，培養(yǎng)積極分子21名。組織開(kāi)展情況通報(bào)會(huì)、表彰會(huì)、座談會(huì)、“我為黨旗添光彩”等主題實(shí)踐活動(dòng)，在窗口會(huì)員企業(yè)創(chuàng)建黨員示范攤位、黨員示范店、黨員示范崗等，真正把“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求落到實(shí)處，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

多措并舉創(chuàng)環(huán)境

　　“正因?yàn)橛匈N心的扶持政策和寬松有序的發(fā)展環(huán)境，才讓我們來(lái)扎蘭屯投資興業(yè)安心、放心！”一位非公企業(yè)老總對(duì)記者如是說(shuō)。

　　扎蘭屯市以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，以減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)為目的，全力清除制約企業(yè)發(fā)展的障礙，采取了系列舉措給企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。這個(gè)市對(duì)市域重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行25天寧?kù)o工作日制度。即每月1日至25日為企業(yè)的“寧?kù)o工作日”，在此期間，除涉及重大違法違紀(jì)案件查處，突發(fā)性安全、環(huán)保、食品、藥品檢查和稅收稽查外，任何部門到企業(yè)檢查和收費(fèi)都必須到市優(yōu)化辦備案。由優(yōu)化辦開(kāi)展經(jīng)常性督察，目前已對(duì)未能認(rèn)真執(zhí)行該制度的兩家執(zhí)法單位下發(fā)整改通知書，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中給予扣分。

　　該市制定出臺(tái)《涉企檢查收費(fèi)審批備案制度》，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，規(guī)范涉企檢查行為，杜絕以罰款為目的的亂檢查、重復(fù)檢查行為，并將此列入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核內(nèi)容，對(duì)于不執(zhí)行涉企檢查審批備案制度、違反規(guī)定亂檢查或借檢查之名“吃、拿、卡、要、報(bào)”的部門和執(zhí)法人員，將依據(jù)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。選定30家非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，印制《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)卡》，對(duì)前來(lái)企業(yè)檢查、收費(fèi)、執(zhí)法的部門和人員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)政府職能部門和窗口服務(wù)單位的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。市優(yōu)化辦已發(fā)出責(zé)令整改通知書1份，對(duì)兩名責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。

　　這個(gè)市還將與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的17個(gè)部門的重要崗位及分管領(lǐng)導(dǎo)納入效能監(jiān)察。監(jiān)察其依法履職情況，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)、處罰、檢查等行為。對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)察服務(wù)，目前已為宏?？萍?052項(xiàng)目和阜豐生物科技辦理“重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)運(yùn)輸通行證”100個(gè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和招商引資企業(yè)原料運(yùn)輸渠道暢通。

　　8月的扎蘭，花紅柳綠、生機(jī)盎然。在蒙東牲畜交易市場(chǎng)記者看到，前來(lái)交易的運(yùn)輸車輛在當(dāng)?shù)貢惩o(wú)阻。扎蘭屯市已連續(xù)多年施行“綠色通道卡”制度，要求交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)等部門，本著“路下嚴(yán)管理、路上保暢通”的原則，在農(nóng)忙收獲季節(jié)，對(duì)運(yùn)輸農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，在無(wú)嚴(yán)重違規(guī)的情況下，不堵車、不扣證、不罰款。目前已累計(jì)發(fā)放“綠色通道卡”19000張，確保24戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)原料運(yùn)輸暢通無(wú)阻。此外，優(yōu)化、經(jīng)信、商務(wù)糧食、工商聯(lián)等部門，還定期對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)了解掌握部門存在的問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展中存在的困難。2012年，就重點(diǎn)招商引資企業(yè)扎蘭屯市成吉思汗金絲猴乳業(yè)公司企業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題，發(fā)出整改通知書1份，對(duì)4名工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育和現(xiàn)場(chǎng)告誡。同時(shí)協(xié)調(diào)督促電業(yè)部門，幫助該企業(yè)解決了因供電線路頻繁跳閘導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。

遍地開(kāi)花結(jié)碩果

　　春華秋實(shí)，年年繁茂。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)多年的大力扶持培育，扎蘭屯市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)壯大。目前全市個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織總戶數(shù)為16665戶，其中個(gè)體工商戶15850戶，私營(yíng)企業(yè)815戶，與去年同期相比分別增長(zhǎng)5.69%和0.25%；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)34299人，同比增長(zhǎng)14.71%，占地區(qū)從業(yè)總?cè)藬?shù)的60.6%；注冊(cè)資金13.88億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)為58.32億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的46%，分別同比增長(zhǎng)20.07%、30.15%；此外，非公經(jīng)濟(jì)增加值凈增量和工業(yè)增加值凈增量分別達(dá)到16.8億元、15.7億元，增速實(shí)現(xiàn)22.6%和30%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至60戶，批零住宿餐飲限額以上企業(yè)19戶。阜豐集團(tuán)晟民公司200萬(wàn)噸玉米初加工項(xiàng)目被確定為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　總量的有效提升，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，2012年非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入實(shí)現(xiàn)338645萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入的85.37%，同比增長(zhǎng)50.85%；國(guó)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)500540.84萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.99%。社會(huì)貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收40740.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.1%，高于稅收收入增長(zhǎng)率3.37個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)稅收入8939.26萬(wàn)元不含車購(gòu)稅，同比增長(zhǎng)35.16%；地稅收入31801萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.8%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入比重達(dá)到64%。

　　全市新成立科技類企業(yè)14家，科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)穩(wěn)步增強(qiáng)。其中民營(yíng)科技企業(yè)4家、科技類民辦企業(yè)5家、民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)兩家、科技中介機(jī)構(gòu)3家。注冊(cè)資金422萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)人員110人，產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110萬(wàn)元。目前擁有馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)9件，知名商標(biāo)12件?！叭贰闭J(rèn)證數(shù)量達(dá)55個(gè)，大米、葵花、黑木耳、沙果、白瓜子、榛子6種農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，品牌價(jià)值27.8億元。

眼下，扎蘭屯市非公經(jīng)濟(jì)正乘著自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的東風(fēng)，昂首闊步于轉(zhuǎn)型升級(jí)的康莊通衢。車輛在當(dāng)?shù)貢惩o(wú)阻。

來(lái)源： 呼倫貝爾日?qǐng)?bào) 　

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