河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)

　　如何破解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、“三農(nóng)”貸款難、支付不方便等長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題？如何讓普惠金融的陽(yáng)光更多地照射在中原大地？記者4月8日獲悉，河南省正式印發(fā)了《河南省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，下一步將全面深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新,持續(xù)探索農(nóng)業(yè)大省、糧食大省可持續(xù)、可復(fù)制、普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

　　目標(biāo)：建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系

　　根據(jù)《方案》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了宏偉的總體目標(biāo)，即通過(guò)全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)村地區(qū)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建立“統(tǒng)一開(kāi)放、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

　　同時(shí)，《方案》中還提出了明確的階段性目標(biāo)——涉農(nóng)貸款要保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增速超過(guò)同期各項(xiàng)貸款平均增速,力爭(zhēng)2015年至2020年試驗(yàn)區(qū)涉農(nóng)貸款保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，農(nóng)戶(hù)貸款覆蓋率達(dá)40%以上。

　　“加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)于我省盤(pán)活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有非常重要的意義?！笔≌鹑谵k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012-2014年，全省涉農(nóng)貸款余額分別比年初新增1162.2億元、1644.0億元和1733.7億元，同比分別實(shí)現(xiàn)多增108.7億元、481.8億元和89.7億元。

　　在此期間，人民銀行鄭州中心支行持續(xù)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金及支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。

　　據(jù)人民銀行鄭州中心支行副行長(zhǎng)龐貞燕介紹，一方面，該行積極向總行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款額度。2012-2014年，全省人民銀行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款685億元，有效促進(jìn)了支農(nóng)信貸投放；另一方面，創(chuàng)新推出央行再貼現(xiàn)直通車(chē)制度。

　　重點(diǎn)：多措并舉引金融活水潤(rùn)澤“三農(nóng)”

　　為加快農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，《方案》中明確了多項(xiàng)具體措施。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)?！斗桨浮诽岢觯膭?lì)和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大自動(dòng)取款機(jī)和自動(dòng)循環(huán)存取款機(jī)等終端的布設(shè)范圍，優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境；推廣使用非現(xiàn)金支付工具，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的銀行積極為客戶(hù)開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)提供便利，推動(dòng)各類(lèi)票據(jù)在農(nóng)村地區(qū)使用。

　　據(jù)了解，為加快改善農(nóng)村支付環(huán)境，人民銀行積極組織全省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村空白金融服務(wù)村鎮(zhèn)布放ATM和POS機(jī)。截至2014年年底，全省農(nóng)村地區(qū)共布放ATM1.1萬(wàn)臺(tái)、POS機(jī)23萬(wàn)臺(tái)，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)8.5萬(wàn)個(gè)，消除空白金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)560個(gè)、村3.6萬(wàn)個(gè)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全省1836個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.7萬(wàn)個(gè)行政村。

　　創(chuàng)新農(nóng)村融資擔(dān)保方式是《方案》中的又一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，2014年，人民銀行鄭州中心支行聯(lián)合省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局共同制定管理辦法，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。截至2014年年末，長(zhǎng)垣、鄧州、蘭考等12個(gè)縣市已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款31筆、金額7270萬(wàn)元。

　　在此基礎(chǔ)上，《方案》對(duì)農(nóng)村融資擔(dān)保方式有了更為積極大膽的創(chuàng)新——探索開(kāi)展擴(kuò)大擔(dān)保物范圍試點(diǎn),將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房、大型農(nóng)機(jī)具、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等納入抵質(zhì)押擔(dān)保范圍；研究出臺(tái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法,努力實(shí)現(xiàn)我省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,完成對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)平臺(tái),為農(nóng)村各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。

　　“按照《方案》要求，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，重點(diǎn)做好‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建和培育、金融扶貧等重點(diǎn)工作，改進(jìn)提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，助力全省‘三農(nóng)’改革發(fā)展?！饼嬝懷啾硎尽＃ㄓ浾?郭海方 郭戈）

來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)

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