河南創(chuàng)新財(cái)政資金“花錢”方式 推廣PPP模式

　　2015年，河南省積極推行財(cái)政涉企資金基金化改革，大力推廣運(yùn)用PPP模式，改革財(cái)政資金使用機(jī)制，有力撬動(dòng)了社會(huì)資本，放大了財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好服務(wù)。

　　2015年，河南省財(cái)政廳把推廣運(yùn)用PPP模式作為適應(yīng)新常態(tài)和政府債務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目的示范應(yīng)用，初步建立了PPP模式政策框架和制度體系，率先在全國(guó)編制PPP項(xiàng)目資格預(yù)審文件、公開(kāi)招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件示范文本，建立了項(xiàng)目庫(kù)、社會(huì)資本投資人庫(kù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、金融機(jī)構(gòu)庫(kù)，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。截至目前，共入庫(kù)項(xiàng)目625個(gè)，總投資7346億元。河南省還設(shè)立了規(guī)模50億元的PPP開(kāi)發(fā)性基金，支持鼓勵(lì)PPP模式推廣運(yùn)用。省級(jí)首批推介項(xiàng)目已有55個(gè)項(xiàng)目總投資1202億元落地實(shí)施。財(cái)政部推介的全國(guó)第二批PPP模式示范項(xiàng)目中河南省共有41個(gè)項(xiàng)目入選，占總數(shù)的五分之一，數(shù)量居全國(guó)第一。

　　以往財(cái)政資金支持企業(yè)，更多是采用項(xiàng)目補(bǔ)貼的形式，難免出現(xiàn)錢花不到位的現(xiàn)象。2015年，河南省把財(cái)政涉企資金基金化改革作為財(cái)政資金管理的制度性變革，出臺(tái)了推進(jìn)省級(jí)財(cái)政性涉企資金基金化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和方案，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化操作，打破了財(cái)政資金分配使用的舊模式。目前，河南省已經(jīng)設(shè)立了先進(jìn)制造業(yè)集群培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政股權(quán)投資、PPP開(kāi)發(fā)性、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等8只基金，首期規(guī)模210.2億元，其中財(cái)政出資42.5億元，基本構(gòu)建了覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的基金支持體系，撬動(dòng)了社會(huì)資本，為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供服務(wù)。

　　為創(chuàng)新財(cái)政投入方式，河南省還在推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作上下功夫。省財(cái)政廳研究擬定了《河南省支持社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)工作辦法》《政府購(gòu)買服務(wù)操作指南》《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策制度，明確了政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制辦法，在養(yǎng)老、文化、社會(huì)管理、公用事業(yè)等領(lǐng)域積極探索實(shí)施，目前均已取得初步成效。記者郭海方

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