《東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》為哈帶來諸多利好

　　剛剛獲批的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》不僅將我市定位為沿邊開發(fā)開放的中心城市，還具體提到我市新材料、食品、旅游、金融、教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，并確定國家將在投資和產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、國土資源、金融等方面對(duì)沿邊開發(fā)開放帶給予政策支持。

　　支持在哈建中俄聯(lián)合研究平臺(tái)

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》確定，提高哈市的航空口岸綜合服務(wù)能力，提升松花江干流內(nèi)河口岸開放功能。加強(qiáng)哈爾濱國家級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，支持在哈爾濱建立中俄聯(lián)合研究平臺(tái)，發(fā)揮我市國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用。

　　其中，哈爾濱要在新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)中依托科技和人才優(yōu)勢，發(fā)展鋁鎂合金材料、高性能纖維及先進(jìn)復(fù)合材料、半導(dǎo)體照明材料產(chǎn)業(yè)集群；在食品加工業(yè)方面，將在哈爾濱等地區(qū)發(fā)展肉制食品加工，積極發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜加工，支持境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)，在境內(nèi)開展精深加工。

　　以哈為核心建旅游集散中心

　　《規(guī)劃》對(duì)黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放地區(qū)的旅游業(yè)寄予厚望。提出對(duì)開發(fā)開放帶進(jìn)行旅游資源整合開發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系。以哈爾濱為核心，呼倫貝爾、牡丹江、伊春、大興安嶺、黑河、佳木斯為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域旅游集散中心。

　　支持發(fā)展黑龍江、烏蘇里江、額爾古納河等界江游、跨國游輪游和口岸游客出入境自駕游、低空飛行觀光旅游，鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與貝加爾湖等俄羅斯旅游休閑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共同開發(fā)跨境旅游資源。

　　在哈建區(qū)域金融服務(wù)中心

　　《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化開發(fā)開放帶的金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)金融資源整合，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展跨境金融，在哈爾濱建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的區(qū)域金融服務(wù)中心。引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)外開放的綜合服務(wù)功能。

　　在文化教育方面，支持發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的文化企業(yè)集團(tuán)，將在哈爾濱建設(shè)綠色印刷和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，重點(diǎn)支持哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)黑龍江大學(xué)等高等學(xué)校與俄羅斯高等學(xué)校開展中外合作辦學(xué)。

　　推動(dòng)設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事機(jī)構(gòu)

　　《規(guī)劃》明確，國家將在投資和產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、國土資源、金融等方面對(duì)沿邊開發(fā)開放帶給予政策支持。

　　——在投資和產(chǎn)業(yè)以及財(cái)稅政策中，對(duì)中央安排老少邊窮地區(qū)的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級(jí)并逐步減少市級(jí)配套資金。制定促進(jìn)風(fēng)力、太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展的上網(wǎng)電價(jià)，開展大用戶直供電試點(diǎn)。同時(shí)，將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　——在外貿(mào)政策中，支持境外合作企業(yè)權(quán)益農(nóng)林產(chǎn)品、能源和礦產(chǎn)品進(jìn)口和加工。推動(dòng)在哈爾濱和滿洲里設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，支持地方政府與俄羅斯毗鄰州區(qū)互設(shè)經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步簡化出入境手續(xù)，為公民因私出國提供辦證便利。

　　——在金融政策上，支持符合條件的邊境地區(qū)開展擴(kuò)大盧布使用范圍試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度，支持保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　綜合交通運(yùn)輸體系以哈市為中心

　　《規(guī)劃》明確提出，開發(fā)開放區(qū)域內(nèi)城市將形成完善的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　在鐵路方面，加強(qiáng)面向俄羅斯鐵路大通道建設(shè)，構(gòu)筑以哈爾濱為樞紐的扇形放射鐵路網(wǎng)；在公路方面，形成以哈爾濱為軸心的扇形公路網(wǎng)，加快邊境間公路連接；在水運(yùn)方面，加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江和嫩江航道改造，在松花江重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱呼蘭港；在機(jī)場方面，形成以哈爾濱太平國際機(jī)場為中心，區(qū)域性中心城市和口岸城市機(jī)場為骨干，通勤和通用機(jī)場為補(bǔ)充的基本格局。

來源： 哈爾濱日?qǐng)?bào)

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