《東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》為哈帶來諸多利好

　　剛剛獲批的《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》不僅將我市定位為沿邊開發(fā)開放的中心城市，還具體提到我市新材料、食品、旅游、金融、教育等產業(yè)的發(fā)展方向和重點，并確定國家將在投資和產業(yè)、財稅、外貿、國土資源、金融等方面對沿邊開發(fā)開放帶給予政策支持。

　　支持在哈建中俄聯合研究平臺

　　市發(fā)改委相關負責人介紹，《規(guī)劃》確定，提高哈市的航空口岸綜合服務能力，提升松花江干流內河口岸開放功能。加強哈爾濱國家級服務外包示范城市建設，支持在哈爾濱建立中俄聯合研究平臺，發(fā)揮我市國家級經濟開發(fā)區(qū)的作用。

　　其中，哈爾濱要在新材料產業(yè)建設中依托科技和人才優(yōu)勢，發(fā)展鋁鎂合金材料、高性能纖維及先進復合材料、半導體照明材料產業(yè)集群；在食品加工業(yè)方面，將在哈爾濱等地區(qū)發(fā)展肉制食品加工，積極發(fā)展綠色、有機蔬菜加工，支持境外農業(yè)合作園區(qū)生產的糧食等農產品回運，在境內開展精深加工。

　　以哈為核心建旅游集散中心

　　《規(guī)劃》對黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放地區(qū)的旅游業(yè)寄予厚望。提出對開發(fā)開放帶進行旅游資源整合開發(fā)，加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務體系。以哈爾濱為核心，呼倫貝爾、牡丹江、伊春、大興安嶺、黑河、佳木斯為節(jié)點，建設區(qū)域旅游集散中心。

　　支持發(fā)展黑龍江、烏蘇里江、額爾古納河等界江游、跨國游輪游和口岸游客出入境自駕游、低空飛行觀光旅游，鼓勵旅游企業(yè)參與貝加爾湖等俄羅斯旅游休閑經濟開發(fā)區(qū)建設，共同開發(fā)跨境旅游資源。

　　在哈建區(qū)域金融服務中心

　　《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化開發(fā)開放帶的金融發(fā)展環(huán)境，推動金融資源整合，創(chuàng)新金融服務產品，大力發(fā)展跨境金融，在哈爾濱建設面向俄羅斯及東北亞的區(qū)域金融服務中心。引導大型金融機構強化對外開放的綜合服務功能。

　　在文化教育方面，支持發(fā)展一批擁有自主知識產權和文化創(chuàng)新能力的文化企業(yè)集團，將在哈爾濱建設綠色印刷和數字出版產業(yè)基地。同時，支持哈爾濱工業(yè)大學創(chuàng)建世界一流大學，重點支持哈爾濱工程大學、東北農業(yè)大學、東北林業(yè)大學等學校建設，鼓勵黑龍江大學等高等學校與俄羅斯高等學校開展中外合作辦學。

　　推動設立俄羅斯領事機構

　　《規(guī)劃》明確，國家將在投資和產業(yè)、財稅、外貿、國土資源、金融等方面對沿邊開發(fā)開放帶給予政策支持。

　　——在投資和產業(yè)以及財稅政策中，對中央安排老少邊窮地區(qū)的公益性建設項目，取消縣級并逐步減少市級配套資金。制定促進風力、太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展的上網電價，開展大用戶直供電試點。同時，將完善機關事業(yè)單位收入分配制度，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼動態(tài)調整機制。

　　——在外貿政策中，支持境外合作企業(yè)權益農林產品、能源和礦產品進口和加工。推動在哈爾濱和滿洲里設立俄羅斯領事機構，支持地方政府與俄羅斯毗鄰州區(qū)互設經貿代表機構。進一步簡化出入境手續(xù)，為公民因私出國提供辦證便利。

　　——在金融政策上，支持符合條件的邊境地區(qū)開展擴大盧布使用范圍試點。加大農業(yè)保險保費補貼支持力度，支持保險資金間接投資基礎設施項目。

　　綜合交通運輸體系以哈市為中心

　　《規(guī)劃》明確提出，開發(fā)開放區(qū)域內城市將形成完善的綜合交通運輸體系。

　　在鐵路方面，加強面向俄羅斯鐵路大通道建設，構筑以哈爾濱為樞紐的扇形放射鐵路網；在公路方面，形成以哈爾濱為軸心的扇形公路網，加快邊境間公路連接；在水運方面，加強黑龍江、松花江、烏蘇里江和嫩江航道改造，在松花江重點建設哈爾濱呼蘭港；在機場方面，形成以哈爾濱太平國際機場為中心，區(qū)域性中心城市和口岸城市機場為骨干，通勤和通用機場為補充的基本格局。

來源： 哈爾濱日報

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