2016年文物被盜案多發(fā) 團(tuán)伙專業(yè)化暴力化

　　國(guó)家文物局10日在其網(wǎng)站通報(bào)2016年度文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作情況。通報(bào)指出，2016年，文物被盜案件多發(fā)頻發(fā)，盜竊團(tuán)伙專業(yè)化、暴力化，一些世界文化遺產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位連續(xù)發(fā)生文物被盜案件。

　　通報(bào)稱，2016年，全國(guó)各級(jí)文物行政部門及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查245095次，檢查發(fā)現(xiàn)各類違法行為550起，已調(diào)查處理完畢509起。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位巡查32565次，發(fā)現(xiàn)違法行為117起，已視情節(jié)輕重按簡(jiǎn)易程序改正處理或按一般程序立案查處。國(guó)家文物局文物違法舉報(bào)中心接報(bào)文物違法舉報(bào)線索338件。

　　遼寧省朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院2016年4月14日對(duì)公安部部督2015一號(hào)特大盜掘古文化遺址、古墓葬系列案件作出一審判決，首要主犯姚某數(shù)罪并罰被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　各級(jí)文物行政部門及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處文物行政違法案件197起。其中，查處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生文物行政違法案件97起，按違法類型分，破壞文物本體案件13起，在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)案件54起，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)案件24起，擅自修繕不可移動(dòng)文物案件11起，其他5起；按違法主體分，法人違法案件74起，其他案件23起；按查處結(jié)果分，涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)11起，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究4起，文物行政部門已實(shí)施行政處罰及責(zé)令改正65起，其余案件仍在調(diào)查處理。

　　此外，全國(guó)各級(jí)文物行政部門開(kāi)展安全檢查共254951次，檢查文物單位數(shù)量386796處，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患43815項(xiàng)，督促整改37877余項(xiàng)，整改率86.4%，其他不能立糾立改的已責(zé)令限期整改。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全檢查50021次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2602項(xiàng)，立糾立改2264項(xiàng)，整改率87%；對(duì)核定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的文物收藏單位檢查3436次，發(fā)現(xiàn)安全隱患285項(xiàng)，已整改完畢273項(xiàng)，整改率95.8%。

　　各級(jí)文物行政部門督察督辦或者配合相關(guān)部門處置文物安全案件(事故)137起。其中，盜掘古文化遺址古墓葬案件103起，盜竊、搶劫文物案件12起，故意或者過(guò)失損毀文物案件2起，失職造成珍貴文物損毀流失1起，文物火災(zāi)事故14起，其他文物安全事故5起。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生安全案件(事故)23起，其中盜掘古文化遺址古墓葬案件12起，盜竊文物案件4起，搶劫文物案件1起，過(guò)失損毀文物案件1起，文物火災(zāi)事故5起。

　　通報(bào)表示，2016年，文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作雖然取得了一些成效，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方政府、管理機(jī)構(gòu)文物安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠，督察、巡查工作懈怠，文物案件不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；法人違法居高不下，文物被盜案件多發(fā)頻發(fā)，盜竊團(tuán)伙專業(yè)化、暴力化，一些世界文化遺產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位連續(xù)發(fā)生文物被盜案件；火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，消防隱患十分突出，文物安全暴露出一些新趨向、新問(wèn)題、新特點(diǎn)。

　　首先，行政執(zhí)法任務(wù)依然艱巨。2016年，國(guó)家文物局督辦案件線索112件，轉(zhuǎn)辦案件線索79件，合計(jì)191件，總體數(shù)量較2015年增加34.5%。

　　其次，文物安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2016年，國(guó)家文物局接報(bào)安全案件(事故)137起，同比2015年減少了6起，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防火、防盜仍是兩項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)。

　　通報(bào)要求，切實(shí)增強(qiáng)文物安全憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確文物安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全文物安全執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍，完善文物安全督察、巡查，應(yīng)急處置工作機(jī)制和責(zé)任追究體系，徹底排查各類文物安全漏洞和安全隱患。強(qiáng)化安全監(jiān)管，堵住安全漏洞，加強(qiáng)文物安保基礎(chǔ)和技術(shù)建設(shè)，完善人防、物防、技防措施。針對(duì)當(dāng)前面臨的文物安全形勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法，全面提高文物安全監(jiān)管與執(zhí)法督察能力和水平，切實(shí)把祖先留下的寶貴遺產(chǎn)管理好、守護(hù)好。

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