PPP實用工具——《PPP法律法規(guī)匯編全集》震撼首發(fā)

　　北京中建政研信息咨詢中心

　　從國際上看，300多年前，歐洲國家就授予公路養(yǎng)護人“收費特許權”，由政府和私人部門共同提供公共服務。上世紀70、80年代，有的國家開始運用BOT等方式，引導私人部門參與基礎設施建設。就國內(nèi)而言，自上世紀80年代以來，就開始在基礎設施領域探索使用BOT等模式。早在2004年，財政部就與IFC合作，在黃山舉辦了公私合作論壇。但PPP模式始終未能在國內(nèi)真正發(fā)展起來，究其原因，關鍵在于法律法規(guī)缺位、制度建設滯后、信用環(huán)境不完善。2013年，十八屆三中全會《決定》提出，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，開啟了發(fā)展PPP的新局面。短短一年多時間，PPP從一個陌生、晦澀的新名詞，轉變?yōu)槭艿綇V泛關注的高頻詞匯，邁入了高速發(fā)展的快車道。這與PPP的特征和當前經(jīng)濟發(fā)展階段高度契合，是密不可分的。

　　從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，到2013年年底財政部部長樓繼偉召開政府和社會資本合作PPP專題會議，一場全國范圍內(nèi)的政府和社會資本合作拉開了序幕。PPP模式不僅有助于解決發(fā)展公用事業(yè)的資金緊缺問題，而且能盤活社會資本，塑造政府和社會資本方雙贏的可持續(xù)發(fā)展格局。但若要將閃閃發(fā)光的PPP模式落到實處，自然離不開專業(yè)人才推動。中建政研以推動新形勢下PPP模式健康發(fā)展為己任，敏銳把握PPP發(fā)展動態(tài)，以政策解讀、行業(yè)研究為基礎，以項目實施、資源對接為抓手，連接PPP上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構建了以PPP全產(chǎn)業(yè)鏈服務為中心的生態(tài)圈。針對PPP模式在中國發(fā)展不夠成熟，相關從業(yè)人員PPP法律法規(guī)認知有限的現(xiàn)狀，我們產(chǎn)生了編著本書的想法，希望籍此為相關從業(yè)人員提供一個PPP法律、法規(guī)、政策精神等文件檢索的工具。由中建政研旗下法云網(wǎng)主導，經(jīng)過幾十位行業(yè)知名專家合作編排，《PPP法律法規(guī)匯編全集》終于問世。

　　本書收錄范圍廣泛，編排結構合理，充分考慮讀者的需要和閱讀方便。本書根據(jù)不同效力層級的文件分章編排：第一部分為國家法律，根據(jù)關聯(lián)緊密度編排，不受發(fā)文時間順序限制；第二部分為與PPP直接關聯(lián)的規(guī)范性文件;其后對應第一部分的法律順序，分為政府采購、政府預算、招標投標等八部分，各部分按不同發(fā)文主體予以編排，以利于檢索查找。附錄為相關領導講話、新聞。

　　本書是PPP項目從業(yè)人員的得力工具，有助于對PPP項目進行深入地學習、研究，進而推動PPP模式更加規(guī)范、透明、健康地發(fā)展。

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