我國(guó)將探討社會(huì)資本與政府合作依法推進(jìn)之道

　　據(jù)新華社電 作為我國(guó)公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，我國(guó)將積極探討依法推進(jìn)社會(huì)資本與政府合作（PPP）參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，以更好地提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希2月28日在“以共治理念推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）立法”專題研討會(huì)上表示，PPP模式有利于提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)公共利益最大化，是公共服務(wù)供給機(jī)制重大創(chuàng)新。2014年以來，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)政策文件，推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)施，得到各級(jí)政府的積極響應(yīng)。由于PPP模式在我國(guó)尚處于探索階段，其還存在不少問題。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院先后赴安徽、貴州、廣西等省區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方尤其是中西部地區(qū)推進(jìn)PPP模式遇到的難點(diǎn)包括法律適用問題、部門職責(zé)分工不清導(dǎo)致地方實(shí)施無所適從、社會(huì)資本對(duì)進(jìn)入政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目信心不足、部分項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)流于形式、中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣PPP項(xiàng)目落地難等。

　　據(jù)財(cái)科院副院長(zhǎng)王朝才介紹，財(cái)政部、發(fā)改委等部門出臺(tái)了PPP項(xiàng)目操作指南和指導(dǎo)意見，頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)基本難備就緒。下一步應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)實(shí)踐，研究推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作立法。立法的目標(biāo)是化解、降低不確定性。通過法律規(guī)范和約束，明確相關(guān)主體權(quán)、責(zé)、利，使老百姓、政府、社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)和收益都可預(yù)期。要避免部門不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，把政府與社會(huì)資本合作立法和政府特許分開來考慮。確保整部法律的權(quán)威性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，確保政府與社會(huì)資本合作法可落地、可執(zhí)行、能奏效。

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